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進入（rù）四（sì）季度，去產能進（jìn）入關（guān）鍵期。從中央到地方，重（chóng）磅政策不斷加碼。發（fā）改委和（hé）工信部聯合製（zhì）定的處置僵屍企業實施方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及（jí）債轉股方案（àn）等政策措施有望陸續（xù）出台，地方也相（xiàng）繼明確並實施具體到企業的化解過（guò）剩產（chǎn）能計（jì）劃（huá）。同時（shí），隨著武鋼、保利等多家央企明確去產（chǎn）能目標，央企兼並重組和去產能提速。業內人士認為，按照發改（gǎi）委的（de）規劃，10月、11月將迎來去（qù）產能的高（gāo）峰期，但伴（bàn）隨煤炭、鋼鐵量（liàng）價齊升，去產能任務將更加艱巨。
多家央企明確目標
在供給側改革和國（guó）企改革的雙（shuāng）輪驅動下（xià），央企去產能進入“落地期”。
武鋼集團相關負責人表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能的基礎上，計劃主動退出煉鐵產能319萬噸（dūn）、煉鋼產能442萬（wàn）噸。同時，加快“瘦身（shēn）健體”，大力推行扁平化管理，清理處置“僵（jiāng）屍企業”，堅決止住“出血點”。
中鋼集（jí）團相關負責人表示，加快推（tuī）進（jìn）國內鐵合金產業和炭素產業的有序退出，壓縮低端產品規模（mó）；限產（chǎn）控虧減（jiǎn）虧，確保企業運營穩定，同時（shí）有（yǒu）序推進“僵屍企業”處置。
保利（lì）集團提出，堅決執行國家煤炭行業去產能政策，關停低效無效礦井，盡快實現戰略退出，將用三年時間完成39家僵屍企業的重組整合退出，確保（bǎo）虧損額減少50%以上。
南（nán）方電網（wǎng）表示，在電網側“去產能”，核心是從源頭堅決控製、減少無（wú）效和低效投資。在消費側“去產能”，關鍵（jiàn）是充分發揮電（diàn）價和市場引導作用，推動（dòng）淘汰落（luò）後產能（néng）。嚴格執（zhí）行高耗能差別、懲罰性電價政策，堅決抵製違規電價優惠。嚴（yán）格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退出產能（néng）動力裝置立即斷（duàn）電的有關措施。積極接收國有重負企業“三供一業”供電基礎（chǔ）設施。
華能集團表示，到2018年底前，退出煤炭產能914萬（wàn）噸/年，處置“僵屍企（qǐ）業”16戶、特困企業4戶。“十三五（wǔ）”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。
華電集團表示，要從源頭抓起，全麵梳理前期項目，堅決舍棄那些不符合國家產業發展方向（xiàng）、盈利預期不確定、競爭力不（bú）強的項目，該緩的緩、該停（tíng）的停。要抓好虧損企業扭虧增盈，清理僵屍企業，淘汰落後產能，嚴（yán）格控製負債，防範經營風險，確保企業持續健康發展。
去產能（néng）打出組合拳
8月以來，中央和地方（fāng）去產能力度明顯加大。發（fā）改委和工信部聯合製定的處置“僵屍企業”總體方案（àn）、國資委製定（dìng）的僵屍企業處置方案以及債轉股方案有望（wàng）在四季（jì）度陸續（xù）出台，為順（shùn）利完成去產能目標鋪（pù）路。
9月29日，發改委通報，截（jié）至8月底，相關地區已（yǐ）向核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在能（néng）耗不（bú）達標和其他違法違規用能企業下達了（le）限期（qī）整改通知書。
發改委近期多次強調，要確保2016年去產能目標任務順利完成。發改委要求，各地區必須把任務往前排，爭取11月底（dǐ）前（qián）全麵完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有（yǒu）煤（méi）炭（tàn）企業要力爭11月（yuè）上旬完成。
總規模3500億元的中國國有企業結構調整基金近日成立。此（cǐ）前，中央安排了1000億元的工業結構調整資金，重點用於鋼鐵、煤炭行業（yè）去產（chǎn）能（néng）過程當中的職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產能任務的（de）完成。目前專項獎補資金307億元已下達地方和企業，另有20%左右的後續（xù）獎補資金。
中國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”上（shàng）表示（shì），根據國務院發布的《關於推進鋼鐵產業兼並重組（zǔ）處置僵屍（shī）企業的指導意見》，鋼鐵產業兼並重組從現（xiàn）在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，以去產能為主，該出清的出清；第二步是2018年-2020年（nián），完善兼並（bìng）重組（zǔ）的政策；第三步是（shì）2020年（nián）-2025年，大規模推進（jìn）鋼鐵（tiě）產業兼並重組（zǔ）。
地（dì）方去（qù）產能的（de）進度也（yě）在加快。目前已有26個省份公布具體到企業（yè）的化解過（guò）剩產（chǎn）能計（jì）劃。同時，各地相繼（jì）出台鋼鐵去產能的配套措施，加速過剩（shèng）產能出清進程落地。安徽（huī）、山東、河北等地財政部門出（chū）台地方專項（xiàng）獎補資金管（guǎn）理細（xì）則（zé），進一步規範專項獎補資金的管理和使用。
財富證券認為，從（cóng）各省市（shì）已公布的去產能計劃來看，合計（jì）目標規模大幅超過（guò）國家煤（méi）炭、鋼鐵去產能的總量（liàng）計劃。如（rú）果如（rú）期落實完成今年去產能的任務，10月、11月將迎來去（qù）產（chǎn）能的高峰期。四季度去產能（néng）麵（miàn）臨更大的（de）阻（zǔ）力，一是保增長將成為首要任務，二是剩下的去產能目標（biāo）多為“難啃的硬骨頭”，三是（shì）價格回升容易引起反複。
價格波動不改決心
與控產限量伴隨的鋼煤價格（gé）上漲的壓力不容忽視。為應對當前煤炭價格過快上漲的局麵，發改委、能源局（jú）、煤監局、煤炭工業協會製定了穩定煤炭（tàn）供應抑製煤價過快上漲預案。9月上旬，結（jié）合市場形勢變化，預案二級響應啟動，每天釋放大約30萬噸的產能。近日又加大力度啟動一級響應，每天可釋放50萬噸產能（néng）。
發改委在近期多次強調，煤炭（tàn）產能過（guò）剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。煤炭去產能、控（kòng）產量不僅信心不容動（dòng）搖，力度也不能減（jiǎn）弱。未來各地（dì）區、部門要堅定（dìng）不移去產能（néng），不（bú）能讓價（jià）格波動動搖去產能決心。針對當（dāng）前煤炭市（shì）場出現的新（xīn）情況、新變化，將通過適度微調（diào）政策，盡量使煤炭生產運輸（shū）流通和用（yòng）戶各方利益兼顧，實現（xiàn）良性發展。
市場分析認為，由於煤礦（kuàng）限產，煤炭資源供（gòng）應持續偏緊，再加上取暖季來臨，煤炭需求將進一步上揚。根據政策安排，未來幾個月煤炭（tàn）行業還將迎來產能關閉的集中期，煤炭市場供應（yīng）偏緊局麵短期難以扭轉。四季度是去產能關鍵時期，如果（guǒ）一味增加產量（liàng），可能影響（xiǎng）去產能的效果，但如果煤炭價格仍持續上漲（zhǎng），也會（huì）吸引一些落後產（chǎn）能的（de）虧本企業卷土（tǔ）重來，導致（zhì）市場（chǎng）混亂。因此，需要找到去產能和煤價波動之間的平（píng）衡點，將（jiāng）價（jià）格保持在合理水平，防止短期內大起大落。市場各方特別是相關政府主管部（bù）門應高度關注煤炭市場的變動，一方麵（miàn），要及時跟進和分析市場需求麵變化的（de）趨勢，避免在供需已發生逆轉時（shí），再被動地出台鬆動供應的政策，影響政策的實施效果；另一（yī）方麵，要將去產（chǎn）能與調整（zhěng）產業結構結合（hé）起來，加大（dà）督察力度（dù），防止落後產能在煤炭價格的上漲中死灰複燃。
安邦智庫研究團隊認為，盡管（guǎn）目前各地房地產投資加快（kuài）拉高了鋼鐵和煤炭需求，但整體而言，未來（lái）不大可（kě）能進入新一輪的經（jīng）濟繁榮周期，煤炭和鋼鐵需求不會大增，所以國家應該做（zuò）好調控，仍需大力淘汰和削減落後產能，做好執行工（gōng）作。隨著市場價格的回升，企業盈利水平（píng）有（yǒu）所（suǒ）提高，實際上為企業緩解削減（jiǎn）產能所帶來的衝擊創造了條件，地方政府可以考慮如（rú）何積極利用這一時機，加大去產能的力度。
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