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進入四季度，去產能進入關鍵期（qī）。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。發改委（wěi）和工信部聯合製定的處（chù）置僵（jiāng）屍企業（yè）實施方案、國資委製定（dìng）的僵屍企業處置方案以及債轉股方案（àn）等政策措施（shī）有（yǒu）望陸（lù）續出台（tái），地方也（yě）相繼明（míng）確並實施具體到企業的（de）化解（jiě）過（guò）剩產能計劃。同時，隨著武鋼、保利等多家央企（qǐ）明確去產（chǎn）能目標，央企兼並重組和去產能提速。業內人士認為，按（àn）照發改委的規劃，10月、11月將（jiāng）迎來去產能的（de）高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產能（néng）任務將更加艱巨。

多（duō）家央企明確（què）目（mù）標

在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下，央（yāng）企（qǐ）去產能進入“落（luò）地期”。

武鋼集團相關負責人（rén）表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後（hòu）產能的基礎上，計劃主動退出煉鐵產能319萬噸（dūn）、煉鋼產能442萬噸。同時，加快“瘦身健體”，大力推（tuī）行扁平化管理，清理（lǐ）處置“僵屍（shī）企業”，堅決止住“出（chū）血點”。

中鋼（gāng）集團相關負責人表（biǎo）示，加（jiā）快推進國內鐵合金產業和炭素產業的有序退出，壓縮低端產品規模；限產控虧減（jiǎn）虧，確保企（qǐ）業運營穩定，同（tóng）時有序（xù）推進“僵屍企業”處置。

保利（lì）集團提出，堅（jiān）決執行國家煤炭（tàn）行業去產能政策，關停低效無（wú）效礦井，盡快實現戰略退出，將用三年時間完成39家僵屍（shī）企業的重組整合（hé）退出，確保虧損額減少50%以上。

南方電網表示，在電網側“去產能”，核心是從源（yuán）頭堅決控（kòng）製、減少無效和低效投資。在消費（fèi）側“去產能”，關鍵是充分發揮電價和市場引導作用（yòng），推動淘汰落後產能。嚴格執行高耗能差別、懲罰性電價政策（cè），堅決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退出產能動力裝置（zhì）立即斷電的（de）有關措施。積極接收國有重負企業“三供（gòng）一業（yè）”供電基礎設施。

華能集團表示（shì），到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵屍企業”16戶、特困企業4戶。“十三五”期間關停（tíng）退役647萬千瓦煤電機（jī）組。

華電集團表示，要從源頭抓起，全麵梳理（lǐ）前期項目，堅決舍（shě）棄那些不符合國家產業（yè）發展方向、盈利預期不確定、競爭力不強的項目（mù），該緩的緩、該停的停。要抓好虧損（sǔn）企業扭（niǔ）虧增盈，清理僵屍企（qǐ）業（yè），淘汰落後產能，嚴格控製負債（zhài），防範經營風險（xiǎn），確保企業持續健康發展。

去產能（néng）打出組合（hé）拳

8月以來，中央和地方（fāng）去（qù）產能力度明顯加大。發改委和工信部聯合製（zhì）定的處置“僵屍企業（yè）”總體方案（àn）、國資委製定的（de）僵屍企業處置方案以及債轉股方案有望在四（sì）季度陸（lù）續出台，為順利完成去產能目標鋪路。

9月29日，發改委通報，截至（zhì）8月底，相關地區已向核查中發現的59家鋼企和（hé）26戶煤企（qǐ）存在能（néng）耗不達標和其他違法違（wéi）規用能企業下達了限期整改通知書。

發改委近期多次強調，要確保2016年去產能目標任（rèn）務順利完（wán）成（chéng）。發改（gǎi）委要求，各地區必須把任務往前排，爭取11月底前全麵完（wán）成全年煤炭去產能任務，中央（yāng）企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。

總規模3500億元的中國國有企業結構調整基金近日成立。此前，中央（yāng）安排了1000億元的工業結構調整資金（jīn），重點用於鋼鐵、煤炭（tàn）行業去產（chǎn）能（néng）過程當中的（de）職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤（méi）炭去產能任務的（de）完成。目前專項獎（jiǎng）補資金307億元已下達地方和企業，另有20%左右的後續（xù）獎（jiǎng）補資金。

中國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日在中國國際經濟交流中心（xīn）主辦（bàn）的“經濟每月談”上表示（shì），根據國務院發布的《關於推進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企業（yè）的指導意見》，鋼鐵產業兼並重組從現（xiàn）在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，以去產能為主，該出清（qīng）的出清；第二步是2018年（nián）-2020年，完善兼並重組的（de）政策；第三（sān）步是（shì）2020年-2025年（nián），大規模推進鋼鐵產業兼並重組。

地（dì）方去產能的進度也在加快（kuài）。目前已有26個（gè）省份公布具體到企業的化解（jiě）過剩產能計（jì）劃。同時，各地相繼出台鋼（gāng）鐵去產能（néng）的配套措（cuò）施，加速過剩產能出清（qīng）進程落地。安徽、山東、河北（běi）等地財政部門出台地方專項獎補資金管（guǎn）理細則，進一步規範專項獎補（bǔ）資金的管理和使用。

財富證券認為，從各省市已公布的（de）去產能計（jì）劃來看，合計（jì）目標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完成今年去產（chǎn）能的任務（wù），10月、11月將（jiāng）迎（yíng）來去產能的高峰期。四季（jì）度去產能麵臨更大的阻（zǔ）力，一是保增長將（jiāng）成為首要任務，二是剩下的去產能（néng）目標多為“難啃的硬骨頭”，三是價格回（huí）升容易引起反複。

價格波動不改決心

與控產限量伴隨的鋼煤價格上漲的壓力不容忽視。為應對當前煤炭（tàn）價格過快上漲的局麵，發改委、能源局、煤監局、煤炭工業協會製定了穩定煤炭供應抑製煤價過快（kuài）上漲預案（àn）。9月上旬，結合市場形（xíng）勢變化，預案二級響應啟動，每天釋放（fàng）大約30萬噸的產能。近日又加大力度啟動一級響應，每天可釋放50萬噸產能。

發改委在（zài）近期多次強調，煤炭產能過剩、供大於（yú）求的趨勢沒有根本改變。煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不（bú）能（néng）減弱。未來各地區、部門要（yào）堅定不移去產能，不能讓價格波動（dòng）動搖去（qù）產能決心。針對當前煤炭市場（chǎng）出現的新情況、新變化，將通過適度微調政（zhèng）策，盡量使煤炭生產運輸流通和用戶各方利益兼顧，實現良性發展。

市場分析認為，由於（yú）煤（méi）礦限產，煤炭資源供應持續偏緊（jǐn），再（zài）加（jiā）上取暖季來臨，煤炭需（xū）求將進一步上揚。根據政策安排，未來幾個月煤炭行業還（hái）將迎來產能關閉的集中期，煤炭市場供應偏緊局麵短期難以（yǐ）扭轉。四季度是去產能關鍵時期，如果一味增加產量，可能影響去產（chǎn）能的效果，但如果煤炭價格仍持續上漲，也會吸引一些落後產能的虧（kuī）本企業卷土重來，導（dǎo）致市場混亂。因此，需要（yào）找到去產能和煤價波動之間的平衡點，將價格保持在合理水平，防止短期內大起大（dà）落。市場各方特別是相關政府主管部門（mén）應高度關注煤炭市場的變動，一方（fāng）麵，要及時跟（gēn）進和分析（xī）市場需求麵變化的趨勢，避免在供需已發生（shēng）逆轉時，再被動地出台鬆動供應的政（zhèng）策（cè），影響政策的實施效果；另一方麵，要將去產能與調整產業結構結合起來，加大督察力度，防止落後產能在煤炭價格的上漲中（zhōng）死灰複燃。

安邦智庫研究團隊認為（wéi），盡管目前各地房地產投資（zī）加快拉高了鋼鐵和煤炭需求，但整體而言，未來不大可能進（jìn）入新一輪的經濟繁榮周期，煤炭和（hé）鋼鐵（tiě）需求不會大增，所以國家應該（gāi）做好（hǎo）調控，仍需（xū）大力淘汰和削減落後產能，做（zuò）好執行工作。隨著市場（chǎng）價格的回升，企業盈利（lì）水平有所提高，實際上（shàng）為企業緩解削（xuē）減產能所帶來的衝擊創造（zào）了條件，地（dì）方政府（fǔ）可以（yǐ）考慮如何積極利（lì）用（yòng）這一時機，加（jiā）大去產（chǎn）能的力度。

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