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在解決產能過（guò）剩問（wèn）題過程中，中方（fāng）將通過繼續建立專（zhuān）門的破產審判庭、不斷完（wán）善破產管理人製度以及運用信息化手段等方式推進破（pò）產法的實施。

上述表述，是中美（měi）領導人在G20峰會期間會晤（wù）所取（qǔ）得的成果之一，其中也透露了關於中國“去（qù）產能”的重要信息（xī）。

當下，經濟下（xià）行壓力（lì）加大，在去（qù）庫存、去產能的過（guò）程中出現了大量僵屍企業需要退市，這（zhè）一背景之下，破產審判改革得以加速。

6月29日，最高（gāo）人民法院《關於在中級人民（mín）法院設立清算與破產審（shěn）判庭的工（gōng）作方案》(下稱《方案（àn）》)出（chū）台。

《方案（àn）》要求，直轄市應當至少明確一個（gè）中級法院設立清（qīng）算與破產審判庭(下稱（chēng）“破產庭”)，省（shěng）會城市、副省級城市的（de）中院應當設立清算與破產審判庭。

同（tóng）時，根據各地經濟發展水平、僵屍企業處置工作的實際需求、破產案件審判工作情況，《方案（àn）》對（duì）清算與破產審判庭的設立規劃了“兩步走”路徑：

首先，在北京、上海、天津、重慶四個直轄市的一個中級人民法院以及河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北（běi）、湖南、廣東、四川等11個省的省會城市和副省級市中級人（rén）民法（fǎ）院設（shè）立清算與破產審（shěn）判庭，於2016年7月底前完成（chéng）;

第二，其餘省(區)省會城市和副省級市中級人民法院於2016年12月底前（qián）完成清算與破產審判庭設立（lì）工（gōng）作（zuò）。

這意味著，到今年年底，所有直轄市、省會城市（shì）和副省級城市的中級（jí）法院將全部設立清算（suàn）與破產審判庭。

在人員方（fāng）麵，《方案》要（yào）求：法官原則上從（cóng）本院或者下級法院具（jù）有公司強製清算與企（qǐ）業破產案件及相關案件（jiàn）審判（pàn）經驗的優秀法官中選任產生。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書記（jì）員。且所（suǒ）需人員編製在現有編製內調劑解決（jué）。

除了審理（lǐ）公司強製清（qīng）算與企業破產案件外，《方案》還要求破產庭負（fù）責破產管理（lǐ）人的管理、培訓等。

而在這一《方案》出台之前，廣東省廣州、深圳、佛山、茂名四家（jiā）中院被確定為（wéi）全國第一批破產審判方式改革（gé）試點單位。在強製清（qīng）算程序（xù）向破產程（chéng）序的轉化及銜接、構建破產管理人考核和監管保障體係（xì）、小額破產案件快審程序、破產案（àn）件績效（xiào）考核、債權人會議表決機製等方麵開（kāi）展改革。

8月8日，全國首家高級法院破產審判庭(執行裁判庭（tíng）)在廣東省高級人民高院揭牌。

從此前的司法實踐（jiàn）來看，過去中國大多（duō）數資不抵債的企業在退出市場（chǎng）多不會選擇破（pò）產程序，而是通過非司法途徑。

中國政法大學法學教授、破產法與企業（yè）重（chóng）組研究中心主任李曙光（guāng）撰文時指出：從數據分析來（lái）看，我國適用（yòng）破產（chǎn）程序案件的數量不足美國的0.2%，西（xī）歐國家的1.16%。同時（shí），我國2014年每千家公司進入破產程序的數量僅為0.11戶，顯著低於西歐（ōu）平均70戶的數量。此外，美國2013年的（de）個人破產案件占全部破產案件的30%以上。

最高人（rén）民法（fǎ）院民二庭負責人就設立清算與破產審（shěn）判庭答記者問時（shí）表示：2007年企業破產法實施（shī）後，全（quán）國各級法院審理的各類破產案件結案數量呈明顯下滑趨勢。近幾年來，隨著《破產法》相關司法解釋的相繼出台，以及探索破產審（shěn）判方式改革試點法（fǎ）院等工作的推動，破產案件數量有所（suǒ）上升。

2015年12月，中央經濟工作會議（yì）提出，要依法為實施市（shì）場化破產程序創造條（tiáo）件，加快破產案件審理;2016年2月，中央政法工（gōng）作會議提（tí）出，加強企業破產案件（jiàn）審（shěn）理、依法處理僵屍企業。

伴隨各項改（gǎi）革推進（jìn），破產案件的數據正在發生變化。一位破產法學者告訴《第（dì）一財經》記者：“目前數量不多，但這一數字已（yǐ）經開始上升。”

根據最高人民法院的數據顯示，2016年第一季度（dù）全國法院受理破產案件1028件，比去年（nián）同期增加（jiā）52.5%。

盡管如此，目前破產案件數量與全國（guó）已吊銷、無營（yíng）業公司的數量並不匹配。與（yǔ）發達經濟體相比，我國破產案件（jiàn）數量也（yě）明顯偏低。

可以比較的一組數據是，記者此前從國家工商總局獲得的數據顯示，由於清理（lǐ）了部分“僵屍企業”，今年上半年，全國注、吊（diào）銷企業達87.82萬家，是上年同期的2.11倍。

不難預見，伴隨全國中院破產審判庭的陸（lù）續設立與去產能的深入推進，未來破產審判改革將大（dà）大加速。

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