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在解決（jué）產能過剩問題過程中，中方將通過繼續建立專（zhuān）門的破產審判庭、不斷完善破產管理人製度以及運用信（xìn）息化手段等方式推進破產法（fǎ）的實施。

上述表述，是中美領導人在（zài）G20峰會期間會晤所取得的成果之一，其（qí）中也透露（lù）了關於中國“去產能”的重要信息。

當下，經濟下行壓力加大，在去庫存、去產（chǎn）能的過程中出現了大量僵屍企業需要退市，這一背景之下，破產審（shěn）判改革得以加（jiā）速。

6月29日，最高人民法院《關於在中級人民法院設立清算與破產審判（pàn）庭的工作方案》(下稱《方案》)出（chū）台。

《方案（àn）》要求（qiú），直轄市應當至少明確一個中級法院設立清算與破產審判庭(下稱“破（pò）產庭”)，省會城市（shì）、副省級城（chéng）市的中院應當設立清算與破產（chǎn）審判庭（tíng）。

同時，根據各地經濟發展水（shuǐ）平、僵屍企業處置工作的實際需求（qiú）、破產案（àn）件審判工作情況，《方案》對清算與破產審判庭的（de）設立規劃了“兩步走”路徑：

首先，在北京、上海、天（tiān）津、重（chóng）慶四個直轄市的一個中級人民法院以及河（hé）北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖（hú）南、廣東（dōng）、四川等11個省（shěng）的省會城市和副省級市中級人民法（fǎ）院設立清算（suàn）與破產審判庭，於2016年7月底前完成;

第二，其餘省(區)省（shěng）會城市和副省級市（shì）中級人民（mín）法院於2016年12月底前完成清算與破（pò）產審判庭設立工作。

這意味著，到（dào）今年年底（dǐ），所有直轄市、省會城市和副省級城市（shì）的中（zhōng）級法院將全部設立清（qīng）算（suàn）與破產審判（pàn）庭。

在人員方麵，《方案》要求：法官原則上從本院或者（zhě）下級法院具有公司強製清算與企業破產案（àn）件及相關案（àn）件審判（pàn）經驗的優秀法官中選任產生。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書記員。且所需人員編製在現（xiàn）有編製內調劑解決。

除了審理公司強製清算與企（qǐ）業破產案件外，《方案》還要求破產庭負責破（pò）產管理（lǐ）人的管（guǎn）理、培訓等。

而（ér）在這一《方案》出台之前，廣（guǎng）東省廣州（zhōu）、深圳、佛山、茂名四（sì）家中院被確定為全國第一批破產審判方式改革試點單位。在強製清算程序向破產程（chéng）序的（de）轉化及銜接、構建破產管理人考核和監管保障（zhàng）體係、小（xiǎo）額破產案件（jiàn）快審程序、破產案件績（jì）效考核、債權人（rén）會議表決機製（zhì）等方麵開（kāi）展（zhǎn）改革。

8月8日（rì），全國首家高級法院（yuàn）破產審判庭(執行裁判庭（tíng）)在廣（guǎng）東省高級（jí）人民高院揭牌。

從此前的司法實踐來看，過去中國大多數資不抵債的企業在退出（chū）市場多（duō）不會選擇破產程序，而是通過（guò）非司法途徑。

中國政法大學法學教授、破產法與企業重組研究中心主任李曙（shǔ）光撰文時指出：從數據分析來（lái）看，我國適用破產程序案件的數量不足美國的0.2%，西歐國家的1.16%。同時，我國2014年每千家公司進（jìn）入破產程序的數量僅為0.11戶，顯著低於西歐平均70戶的數量（liàng）。此外，美國（guó）2013年的個人（rén）破產案件（jiàn）占（zhàn）全部破產案（àn）件的30%以上。

最高（gāo）人民法院民（mín）二庭負（fù）責人就設立（lì）清算與破產審判庭答記者問時表示：2007年（nián）企業破產（chǎn）法實施後，全國各級法院審理的各類破產案件結案數量呈明顯下滑（huá）趨勢。近幾年來（lái），隨著（zhe）《破產法》相關司（sī）法解釋的相繼出台，以（yǐ）及探索（suǒ）破產審判方式改革試點法（fǎ）院等工作（zuò）的推動，破產案件數量有所上升。

2015年12月，中央經濟（jì）工作會議提出，要依法為實施市場化（huà）破產程序創（chuàng）造條件，加快破產案件審理;2016年2月，中央政法工作會議（yì）提出（chū），加強企（qǐ）業破產案件審理、依法處理僵屍企業。

伴隨各項改革推進，破產案件的數據正在發生變（biàn）化。一位（wèi）破產（chǎn）法學者告訴《第一財經》記者：“目前數量不多，但這一（yī）數（shù）字已經開始上升。”

根據最高人（rén）民法（fǎ）院的數據顯示（shì），2016年第一季度（dù）全國法院（yuàn）受理破產案件1028件，比去年同期增加52.5%。

盡管如此，目前破產（chǎn）案件數量與全國已吊（diào）銷、無營業公司的（de）數量並不匹配。與發（fā）達經濟體相（xiàng）比，我國破產案件數量也（yě）明顯偏（piān）低。

可以比較的一組數據是，記者（zhě）此前從國家工商總局（jú）獲得的數據顯示，由於清理了部分“僵（jiāng）屍企業”，今年（nián）上半（bàn）年，全國注、吊銷企業達87.82萬家（jiā），是上年同（tóng）期的2.11倍。

不難預見，伴隨全國中院破產審判庭的陸續設立與去產能的深入推進，未來破產審判改革將大大加速。

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