供給側改革是2016年（nián）宏觀政策的（de）主軸（zhóu），年內主要經濟任務均圍繞“去產能、去庫存、去杠杆（gǎn）、降成（chéng）本、補短板”這（zhè）五大任務展開。回望近一年的去產能之路，可謂喜憂參半。鑒（jiàn）於此（cǐ），就2017年的去產能政策（cè）而言，可以在保持現有基調不（bú）變的基礎上適當優化。
2016年去產能政（zhèng）策成效顯著。宏觀層麵，在經濟保持平穩的基礎上，淘汰落後產能的速度明顯加快。2016年我國鋼（gāng）鐵和（hé）煤炭的去產能目標（biāo）分別為4500萬（wàn）噸和2.5億噸，均是去年實（shí）際完成量的兩（liǎng）倍以上（shàng）。盡管目標明顯高於去（qù）年，但推進速度仍然較（jiào）快。據國家（jiā）發改委透露，截至今年三季度（dù）末，這兩個行業均（jun1）已完成全年（nián）目標的80%以上（shàng）。更為重（chóng）要的是，這種快速的去產（chǎn）能並未對經濟增長形勢帶來太大（dà）衝擊，我國今年前三（sān）季度GDP增速均（jun1）為6.7%，經（jīng）濟運行的穩定性相比之前明顯提升。
微觀層麵，去產能的順（shùn）利推進令產能過剩壓力（lì）明（míng）顯減輕，相關企業經濟經營狀況大幅好轉。今年前10個月，鋼鐵（tiě）與煤炭兩個行業均實現三位（wèi）數的利潤（rùn）增長率。這固然有（yǒu）去年低（dī）基數的原因，卻（què）也反映了企業盈利的明顯改善。這在一定程度上扭轉了外界的悲觀預期，起（qǐ）到穩定信心的作用。
必（bì）須看到，去產能過程中也存在一些隱憂，其中最為明顯（xiǎn）的是剛性的去產（chǎn）能政策與靈活的需求波（bō）動之間的矛盾。在去產能政策的約束之下，部（bù）分行業的（de）供給無法（fǎ）對需（xū）求變化做出及（jí）時反應，導致了階（jiē）段性（xìng）局域性的供給不足。以煤炭行業為例，在（zài）進入采暖（nuǎn）季，煤炭需求季節性衝高的（de）同（tóng）時（shí），煤炭供給卻未跟上。於是（shì），在近期火（huǒ）電發電量同比正增長超過（guò）10%的同時，原煤產量卻同比下跌10%。受此供需缺口的影響，煤價大幅上漲，比今年年初（chū）水平高出了70%有（yǒu）餘。這在（zài）一定程度（dù）上加大了下遊行業的成本壓力。此外，在去產能令產品價（jià）格和企業利潤大漲的背景下，未來相關企業主動去產能的意願可能會（huì）走低，從而讓去產能（néng）政策推進麵臨更大阻力。
麵對這樣的局麵，2017年的去產能政策可（kě）以在保（bǎo）持現有基調不變的基礎上適當優化。首先，供給側的（de）去（qù）產能和需求側的穩增長需要有機結合，繼續（xù）在保證經濟穩定的前提下推進過剩產（chǎn）能的出清。今年去產能（néng）的平穩（wěn）快（kuài）速推（tuī）進與需求側的（de）穩定政（zhèng）策不無關係。沒有（yǒu）需（xū）求麵的穩定（dìng），去產能阻力會（huì）更大，帶給經濟的衝擊也會更大，但僅憑需求政策也無法解決產能過剩的痼疾，因此，2017年還需堅定不移地推進去產能政策，尤其要防範新增產能的反彈。
其次，去產能要（yào）更具（jù）彈性，更多發揮行（háng）業自律的作用。今年相（xiàng）關企業已經吃到了甜頭（tóu），相信未來在釋放產量方麵會更自律（lǜ）。相應的，行政性的調控力量可以略微放鬆（sōng）。與此同時（shí），從今年經濟運行態勢來（lái）看（kàn），我國產能過剩壓力相（xiàng）比之前已明顯降低，此時有必要保（bǎo）持一定的產（chǎn）量釋放彈性，以滿足需求麵的波動，避免出現供給瓶頸。
最後，去（qù）產能政策（cè）可以更有機地和技術升級與產業布局調整結合（hé）起（qǐ）來。2016年，去產能主要還（hái）是在解決產能過（guò）剩行業短期能否穩住的問題。而（ér）在（zài）前期工（gōng）作的成果之上，2017年（nián）去產能政策可以有更大空間來關注相關行（háng）業的長期健康發展。相（xiàng）應的，可以通（tōng）過引導技（jì）術進步、提升環保要求等方式推進行業的新（xīn）陳（chén）代謝，在抑製產能過剩的同時實（shí）現行業的優化升級（jí）。
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