供給側改革是2016年宏（hóng）觀政策（cè）的主軸，年內主要經濟任務均圍（wéi）繞“去產能、去庫存、去杠杆、降成（chéng）本、補短板”這五大任務展開。回望（wàng）近一年的去產能之路，可謂喜憂參半。鑒（jiàn）於此（cǐ），就2017年的（de）去產能政策而言，可以在保（bǎo）持現有基調不變的基礎上適當優化。
2016年去產能政策成效顯著。宏觀層（céng）麵，在經濟保持平穩的基礎上，淘（táo）汰落後產能的速（sù）度明顯（xiǎn）加快。2016年我國鋼鐵和煤炭的去產能目標分別為4500萬噸和2.5億噸，均是去年實際完成量的兩倍以上。盡管目標（biāo）明顯高於去年，但推進速度仍然較（jiào）快（kuài）。據國家發改委透露，截至今（jīn）年三季（jì）度末，這兩個行業均已完成全年目標的80%以上。更為重要的是，這種快（kuài）速的（de）去產能並（bìng）未對經濟增長形勢帶來太（tài）大衝擊，我國今年前三季度GDP增速（sù）均為6.7%，經濟運行的穩定性（xìng）相比之前（qián）明（míng）顯提（tí）升（shēng）。
微觀層麵，去產能的順利推進令產能過剩壓力明顯減輕，相關企業經濟經營狀況大幅好轉。今年前10個月，鋼（gāng）鐵與煤（méi）炭（tàn）兩個行業均實現三位數的利潤增長率。這固然有去年（nián）低基數的原因，卻也反映了企業盈利的明顯改善。這在一定程度上扭（niǔ）轉了外界的悲觀預期（qī），起到（dào）穩定信心的作（zuò）用。
必須看到，去產能過程中也存在一些隱憂（yōu），其中最為明顯（xiǎn）的是剛（gāng）性的（de）去（qù）產能政策與（yǔ）靈（líng）活的需求（qiú）波動之（zhī）間的矛盾。在（zài）去產能政策（cè）的約束之下，部分行業（yè）的（de）供給無法對需求變化做出（chū）及時反應，導致（zhì）了階段性局域性的供給不足。以煤炭行業為例，在進入采暖（nuǎn）季，煤炭需求季節性衝高的（de）同時，煤炭供給卻未跟上。於是，在近期火電發電量同比正增長（zhǎng）超過10%的同時，原（yuán）煤產量卻同比下跌10%。受此（cǐ）供需缺口的影響，煤價（jià）大幅上漲，比今年年初水平高（gāo）出了70%有餘。這在一定程（chéng）度上加（jiā）大了下遊行業（yè）的成（chéng）本壓力。此外，在（zài）去產能令產（chǎn）品價格和企（qǐ）業利（lì）潤大漲的背景下，未來相關企業主動去產能的意願可能會走低（dī），從而讓（ràng）去產能政策推進麵臨更大阻（zǔ）力（lì）。
麵對（duì）這樣的局麵，2017年（nián）的去產能政策可以在保（bǎo）持現有基調不變的基礎（chǔ）上適當優化。首先（xiān），供給側的去產能（néng）和需求側的穩增長需要有機結合（hé），繼續在保證經濟穩（wěn）定的前提下推進過剩產能的出清。今年去產（chǎn）能的平穩快速推進與需（xū）求側的（de）穩定政策不無關（guān）係。沒有需求麵的穩定，去產能阻力會更大，帶給經濟的衝（chōng）擊也會（huì）更大，但僅憑需求政策也無法解決產能過（guò）剩的痼疾，因此，2017年還需堅定不移地推進去產能政策，尤其要防範新增產能的反（fǎn）彈。
其次（cì），去產能要（yào）更具彈性，更多（duō）發（fā）揮行業自律的作用。今年相關企業已經吃到了甜頭（tóu），相信（xìn）未來（lái）在釋放產量方麵會（huì）更自律。相應的，行政性的調控力量可以略微放（fàng）鬆。與此同時，從（cóng）今年經濟運行態勢來看，我國產能過剩壓（yā）力相比（bǐ）之前已明顯降低（dī），此時有必（bì）要保持一定的產量釋放彈性，以滿足需求（qiú）麵（miàn）的波動，避免出現供給瓶頸。
最後，去產能政策可以更有機地和技術升級與產業布局調整結合起（qǐ）來。2016年，去產能主要還是在解決（jué）產能過剩行業短期能否穩住的問題。而在前期工作的（de）成（chéng）果之上，2017年去產能政策可以有更大空間（jiān）來關注相關行業的長期健康發展。相（xiàng）應的，可以通過引導技術進步、提升環保要求等方式推（tuī）進行（háng）業的新陳代謝，在抑製產能過剩的同時實現行業的優化（huà）升級。
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