鋼鐵行業一頭連著經（jīng）濟發展，一頭（tóu）關（guān）乎社會民生。在經濟下行、行業（yè）持續低迷情況下，要實現全行業根 本性脫困，除了“摸”準痛點，還要（yào）開出“猛藥”。，提出到2020年（nián）實（shí）現（xiàn）全行業根（gēn）本性 脫困。針對鋼（gāng）鐵行業存在問題列出明確目標（biāo），排出時間（jiān）表。
鋼鐵行業問題，首當其衝是（shì）產能過剩。
產能過剩帶來的負麵影響類似多米諾骨牌效應。大量過剩（shèng）產能積壓（yā），直（zhí）接導致企（qǐ）業資源無法盤活（huó），進而創新力不足，無（wú）法形成有效供給，產業結構（gòu）難以得到改善。
難點在哪裏，出（chū）路就在哪裏。“鋼鐵（tiě）行業要想實現脫困發展（zhǎn），當務之急是化解過剩產（chǎn）能（néng），降低企業負債。企業壓力釋放了，才能為創（chuàng）新發展騰（téng）出空間。”中國鋼鐵工業協會副會長（zhǎng）遲京東說。
去 產能要切實取得成效，關鍵要防止一邊化解過剩產能、一邊（biān）違規新增產能。為此，工信部將嚴禁新增鋼鐵產能作為去產能（néng）任務的第一項，要求各地（dì）“十三五（wǔ）”期間（jiān）一 律不（bú）得淨增鋼鐵冶煉能力，結構調整及（jí）改造（zào）項目必須嚴格執（zhí）行產能減量置換。列入產能置換方案的企業和裝備必須在各地政府網站進行（háng）公示，接（jiē）受社會監督。
去產能並不是數（shù）字上的減少或盲目的壓（yā）減，而是讓（ràng）競爭力弱的（de）、完全靠扶持的產能退出去，實現騰籠換鳥。工信部提出，鋼鐵行業去產能堅持市場化、法治 化（huà）原則，不搞簡單（dān）分攤、“一刀（dāo）切”，重點是去（qù）除兩類產能（néng），即不符合法律法規的產能和落後產（chǎn）能。同時，考慮到“僵屍企業”占用社會（huì）資源、低價銷售衝擊市場， 擾亂經濟秩序，也將其（qí）作為（wéi）化解過剩產能的“牛鼻子”，應退盡退。
去（qù）產能為的是給企業減負。“在企（qǐ）業減負上，很多問題僅靠企（qǐ）業自身很難解決，需要全社會統籌。”遲京東說，比如，通過（guò）兼並重組、債轉股等形式緩解企業高負債壓（yā）力（lì），使行業走向正常生產（chǎn）經營道路
去產能是手段，調結構才是目（mù）的。除了明確去（qù）產能任（rèn）務，規劃對鋼鐵行業如何實（shí）現有效供給（gěi）也（yě）做出要求，明（míng）確鋼鐵行業要將創新驅動、智能製造和服務型製造三者（zhě）有（yǒu）機結合起來，推進鋼鐵（tiě）工業（yè）有效供給（gěi）水平的提高。
在創（chuàng）新（xīn）方麵，迫切需要解決（jué）鋼鐵（tiě）行業創新載體分散，各自為戰的問題，形（xíng）成創新合力。對此，工信部提出，“十三五（wǔ）”期間要（yào）在鋼鐵領域建設國家級創新（xīn）平台、國家技 術創新示範企（qǐ）業、國家新型工業化產業（yè）示範基地（dì），鼓勵企業與科研院校、設計單位和下遊用戶協同創新，實（shí）現創新引領發（fā）展新局（jú）麵。
此外，工（gōng）信部（bù）將在（zài）全行業推進（jìn）智能製造和服務型製造。“十（shí）三五”期間，通過重點培育流（liú）程型智能製造、網絡協同（tóng）製造（zào）、大規模（mó）個性化定製（zhì）、遠程運（yùn）維4種智能製造（zào）新模式的試點示（shì）範，推動企業從製造商向服務商轉（zhuǎn）變，由單純的提供“產品”向“產品（pǐn）＋一攬子解決方案”轉變。
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