新聞中（zhōng）心 / News

進入四季度，去產能（néng）進入關鍵期。從中央到地方，重（chóng）磅政策不斷加碼。發（fā）改委和（hé）工信部聯合製定的處置僵屍（shī）企業（yè）實施方案、國資委製定的僵屍企業處（chù）置方案以及債轉股方案等（děng）政策措施有望陸續出台，地（dì）方也相繼明確並實（shí）施具體到企業的化解過剩產能（néng）計劃。同時，隨著武鋼、保利等多家央企明（míng）確去產能目標，央企兼並重組和去產能提速。業內人（rén）士認為，按照發改委的（de）規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期，但（dàn）伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升（shēng），去產能（néng）任務將更加艱巨。

多（duō）家央企明確目標

在供給側改革（gé）和國（guó）企改革的雙輪（lún）驅動下，央企去產能進入（rù）“落地期”。

武鋼集團相關負責人表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能（néng）的基礎上，計劃主動退（tuì）出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。同（tóng）時，加快“瘦身健體”，大力推行扁平化（huà）管理，清理處置“僵屍企業”，堅決止住“出血點”。

中鋼集團相關負責人表示（shì），加快（kuài）推進國內鐵（tiě）合金產業和炭素產業的有序退出，壓縮（suō）低端產品規模；限產控（kòng）虧減虧，確保企（qǐ）業運營穩定，同時有序推進“僵屍企業”處（chù）置。

保利集團提出，堅決執（zhí）行國家煤炭行業去產能政（zhèng）策，關停低效無效礦井，盡快實現戰略（luè）退出，將用（yòng）三（sān）年時間完成39家僵屍企業（yè）的重組整合退出（chū），確保虧損額減少50%以上。

南方電網表示（shì），在電網側“去產（chǎn）能”，核心是從源頭堅（jiān）決控製（zhì）、減少無效和低效投資。在消費側“去產能”，關（guān）鍵是充分發揮電價和市場引導作用，推動淘汰落後產能。嚴格執行高耗能差別（bié）、懲罰性電價（jià）政策，堅（jiān）決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退出產能動力裝置立即斷電的（de）有（yǒu）關措施。積極接收國有重負企（qǐ）業“三供（gòng）一業”供電基礎設施。

華能集團表示，到2018年（nián）底前，退出煤炭（tàn）產（chǎn）能914萬（wàn）噸/年，處置“僵屍企業”16戶（hù）、特困企業4戶。“十三五”期（qī）間關停退役647萬千瓦煤電機組。

華電集團表示，要從源頭抓起，全（quán）麵梳（shū）理（lǐ）前期項目，堅決舍棄那些不符合國（guó）家產業發展方（fāng）向、盈利預期不確定、競（jìng）爭力（lì）不強的（de）項目，該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企（qǐ）業（yè）扭虧增盈，清理僵（jiāng）屍企業，淘（táo）汰落後產能，嚴格控製負（fù）債，防（fáng）範經營風險，確保企業持續健康（kāng）發展。

去產能打出組合拳

8月（yuè）以來，中央和地方去產能力度明（míng）顯加大。發改（gǎi）委和工信部聯合製定的處置“僵屍企業”總體方案、國資委（wěi）製定的僵屍企業處置方案（àn）以及債轉股方案（àn）有望在四季度陸續出台，為順（shùn）利完（wán）成去產能目標鋪路。

9月29日，發改委通報，截至（zhì）8月底，相關地區（qū）已（yǐ）向核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在（zài）能耗不達標和其他違法違規（guī）用能（néng）企業下達了限期整改通知書。

發改委近期（qī）多次強調，要確保2016年去產能目標任務（wù）順利（lì）完成。發改委要（yào）求，各地區必須把任務往前排，爭取11月底前全麵完（wán）成全（quán）年煤炭去產能任務，中央企業和省屬（shǔ）國有煤炭企業要力爭11月上旬完成（chéng）。

總規模3500億元的（de）中國國有企（qǐ）業結構調整基金近日成立。此前，中央安排了1000億元的工業結構調整資（zī）金，重點用於鋼鐵、煤炭行業去產能過程當中的職工（gōng）安置（zhì），覆蓋整個鋼鐵、煤炭（tàn）去產能任務的完成。目前專項獎補資金307億元已下（xià）達地方和企業，另有20%左右的（de）後續獎補資金。

中國（guó）鋼鐵工業協會副（fù）會長遲京東近日在中國國際經濟交流中心（xīn）主辦的“經濟每月談”上表示，根（gēn）據國務院發布的《關於推進鋼鐵產業兼並重組（zǔ）處置僵屍企業的指導意（yì）見》，鋼鐵產業兼並重組從現在至2025年將（jiāng）分三步（bù）走：第一（yī）步是到2018年，以去產能為主（zhǔ），該出清的出清；第二步是2018年-2020年，完善兼並重組的政策；第三步是2020年-2025年，大規模推進鋼鐵產業兼並（bìng）重組。

地方去產能的進度也在加快。目前已有26個省份公布具體（tǐ）到企業的化（huà）解（jiě）過剩產能（néng）計（jì）劃。同時，各地相繼出台鋼鐵去產能（néng）的配套措施，加速過剩產能出清進程落地。安徽、山東、河北等地（dì）財政（zhèng）部門（mén）出台地方專項獎補資金（jīn）管理細（xì）則，進一步規範專項獎補（bǔ）資金的管理和（hé）使用。

財富證券認為，從各省市（shì）已公布的去產能計（jì）劃（huá）來看，合（hé）計目標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完成今年去產能（néng）的任務，10月、11月（yuè）將迎來去產能的高峰期。四季（jì）度去產能麵臨更大的（de）阻力，一是（shì）保增長將成為首要任務（wù），二是剩下的去產能目標多為“難啃的（de）硬骨頭”，三是價格回升容易引起（qǐ）反複。

價格（gé）波動不改決（jué）心

與控產限量伴隨的鋼煤價格上漲的（de）壓力不容忽視（shì）。為（wéi）應對當前煤（méi）炭（tàn）價格過（guò）快上漲的局麵，發改委、能源局、煤監（jiān）局、煤（méi）炭工業協會製定了穩定煤炭供應抑製煤價過快上（shàng）漲預案。9月（yuè）上旬，結合市場形勢變化，預案二級響（xiǎng）應啟動，每天釋放大約30萬（wàn）噸的產能。近日又加大力度啟動一級響應，每天可釋放（fàng）50萬（wàn）噸產能。

發改委在近期多次強調，煤炭（tàn）產能過剩、供大於求的（de）趨（qū）勢沒有根本改變。煤炭去（qù）產能、控產量不僅信心不容（róng）動（dòng）搖（yáo），力度也不能減弱。未來各地區、部門要堅（jiān）定不移（yí）去產能，不能讓價格波動動搖去產（chǎn）能決（jué）心。針對當（dāng）前煤炭（tàn）市場出現（xiàn）的新情況、新變（biàn）化，將通過適度微調政策，盡量使煤炭生產運（yùn）輸流通和用戶各方（fāng）利益兼顧，實現良性發（fā）展。

市（shì）場分析認為（wéi），由於煤礦（kuàng）限產，煤炭資源供應持續偏緊，再加上取暖季來臨，煤炭需求將進一步上揚。根據政策安排，未來幾（jǐ）個月煤炭行業還將（jiāng）迎來產能關閉的集中期，煤炭（tàn）市（shì）場供應偏緊局麵短期難以扭轉。四季度（dù）是去產能關鍵時期，如果（guǒ）一味增（zēng）加產量，可能影響去產能的效果，但如果煤炭價格仍持（chí）續上漲，也（yě）會吸引一（yī）些落後產能的虧本企業卷土（tǔ）重來，導致（zhì）市場混亂（luàn）。因此，需要找到去產能和煤（méi）價波動之間的平衡（héng）點，將價格保持在合理水平，防止短（duǎn）期內大起大落。市場（chǎng）各方特別是相關政府主管部門應高度關注煤炭市場（chǎng）的變（biàn）動，一方麵，要及時（shí）跟（gēn）進（jìn）和分析市場需求麵變化（huà）的（de）趨（qū）勢，避免（miǎn）在（zài）供需已發生逆轉時，再被（bèi）動地出（chū）台鬆動供應的政策，影響政策的實施效果；另一方麵，要將去產能與調整產業結構結合起來，加大（dà）督察力度，防止落後產能在煤炭價格的上漲中死灰複燃。

安邦智庫研（yán）究團隊認為，盡（jìn）管目前各地房地產（chǎn）投資加快拉高了鋼鐵和煤炭需求，但整體而言，未來不大可能（néng）進入新一輪的經濟繁（fán）榮周期，煤炭和鋼鐵需求不會大增，所以國家應該做好調控，仍需大力淘汰和削減落後產能，做好執行工作。隨著市場價格的回（huí）升，企業盈（yíng）利水平有所提高，實際上為企業緩解削減產能所帶來的衝擊創造了條件，地方政府可以（yǐ）考慮如何積極利用這一時機，加大去產能的力度。

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