供（gòng）給側改革是2016年宏觀（guān）政策的主軸，年（nián）內主要經濟任務均圍繞“去產（chǎn）能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”這五大任務展開。回望近一年的去產（chǎn）能之路，可謂喜憂參半。鑒於此，就2017年的去產能政策而言，可以在保（bǎo）持現（xiàn）有基調不變的（de）基礎上適當優（yōu）化。
2016年去產能政策成效（xiào）顯著。宏觀層麵，在經濟保持平穩的基礎上，淘汰落後產能的速度（dù）明顯加快（kuài）。2016年（nián）我國鋼鐵和煤炭的去產（chǎn）能目標分別為4500萬噸和2.5億噸，均是去年實際完成量（liàng）的兩倍以上。盡管目標明顯高於去年，但推進速度仍然較快。據國家發改委透露，截至今年三季度末，這兩個行業均已完成全年目標的80%以上。更為重（chóng）要的是，這種快速的去產能並（bìng）未對經（jīng）濟增長形勢帶來太大衝擊，我國今年前三（sān）季度GDP增速均（jun1）為6.7%，經濟運行的穩定性（xìng）相比之前明顯提升。
微觀層麵，去產能的順利（lì）推進（jìn）令產能過剩壓力明顯減輕，相關企業經濟經營狀況大幅（fú）好轉。今年前10個月，鋼鐵與煤炭兩個行業均實現三位數的利潤增長率。這固然有去年低基數的原因，卻也反映了企業（yè）盈利的明顯改善。這在一定程度上扭轉了外（wài）界的悲（bēi）觀預期，起到穩定信心的作用。
必須看到，去產能過程中也存在一些隱憂，其中最為明顯的是剛性的去產能政策與靈活的需求波動之間的矛盾。在去產能政策的約束之下，部分行業的供給無法對需求變化做出（chū）及時反（fǎn）應，導致了階段性局域性的供給不足。以煤炭行業為例，在（zài）進入采暖季，煤炭需求季節（jiē）性衝高的同時，煤炭供給卻未跟上。於是，在近期火電發電量同比正增長超過10%的同時，原煤產量卻同比下跌10%。受此供需缺口的影響，煤價大幅上漲，比今年年初水（shuǐ）平高出了70%有餘。這（zhè）在一定程度上加大了（le）下遊行（háng）業的（de）成本壓力。此外，在去產能令產品價格和企業利潤大漲的背景下，未來相關企業主動去（qù）產能的意願可能會走（zǒu）低，從而讓去產能政策推進（jìn）麵臨更（gèng）大阻力。
麵對這樣的局（jú）麵，2017年的去產能政策可以在保（bǎo）持（chí）現（xiàn）有基調不變的基礎（chǔ）上適當優化。首（shǒu）先（xiān），供給側（cè）的去產能和需求（qiú）側的穩增長需要有機（jī）結合，繼（jì）續在保證經濟穩定的前（qián）提下推進過剩產能的（de）出（chū）清。今年去產能的（de）平穩快速推進與需求（qiú）側的穩定政（zhèng）策不無關係。沒有需（xū）求麵的穩定，去產能阻力會更（gèng）大，帶給經（jīng）濟的衝擊也會（huì）更大，但僅憑需求政策也無法解決（jué）產能過剩的痼疾，因此，2017年還需（xū）堅定（dìng）不移地推進去產能政策（cè），尤其要防範新增（zēng）產能的反彈。
其次，去產能要更具彈性（xìng），更多發揮行業自律的作用。今年相關企業已經吃到了甜頭，相信未來在釋放產量方麵會更自律。相應的，行政性的調控力（lì）量可以略微放鬆。與（yǔ）此同時，從今年（nián）經濟運行態勢來（lái）看（kàn），我國產能過剩（shèng）壓力（lì）相比之前已明顯降低，此時有必要保持一定（dìng）的（de）產量釋放彈性，以滿（mǎn）足需求麵的波動（dòng），避免出（chū）現供給瓶頸。
最後，去產（chǎn）能政策可以（yǐ）更（gèng）有機地和技術升級與產業布局調（diào）整結（jié）合起來（lái）。2016年，去產能主要還是（shì）在解決產能過剩行業短期能（néng）否穩住的問題。而在前期工作的成果之上，2017年（nián）去（qù）產能政（zhèng）策可以有更大空間來關注相關行業的長期健康發展。相應的，可以通（tōng）過（guò）引（yǐn）導技術（shù）進步、提升環保要求等方（fāng）式推進行（háng）業的新陳代謝，在抑製產能過（guò）剩的同時實現行業的優化升級。
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