鋼鐵（tiě）行業一頭連著經濟發展，一頭關（guān）乎（hū）社會民生。在經濟下行、行業持續低迷情況下（xià），要實現全行業根 本性脫困，除了“摸”準痛點，還要開出“猛藥”。，提出到2020年（nián）實現全行業根本性 脫困。針對（duì）鋼鐵行（háng）業存在問題列（liè）出明確目標，排出時間表。
鋼鐵行業問題，首當其衝（chōng）是產能過剩。
產能過剩帶來的負麵影響類似（sì）多（duō）米諾骨牌效應。大量過剩產能積壓，直接導致企業資源無（wú）法盤活，進（jìn）而創（chuàng）新力不足（zú），無法形成（chéng）有（yǒu）效供給，產業結構難以得到改善。
難點在哪裏，出路就在哪裏。“鋼鐵行業要想實（shí）現（xiàn）脫困（kùn）發展（zhǎn），當（dāng）務之急是化解過剩產能，降低企業負債。企（qǐ）業壓力（lì）釋放了，才能為創（chuàng）新發展騰出空間（jiān）。”中國鋼鐵工業協會副會長遲京東說。
去 產能要切（qiē）實取得成效，關鍵要防止一邊化（huà）解過剩產能、一邊違規新增（zēng）產能。為此，工信部將嚴禁新增鋼鐵產能作為去產能任務的第一項，要求各地“十（shí）三五”期間一（yī） 律（lǜ）不（bú）得淨增鋼（gāng）鐵冶煉能力，結（jié）構調整及改造項目必須嚴格執行產能減量置換。列入產能置換（huàn）方案的企業和裝備必須在各地政府網（wǎng）站（zhàn）進（jìn）行公示，接受社（shè）會監督。
去產能並不是數字（zì）上的減少（shǎo）或盲（máng）目的壓減，而是讓競（jìng）爭力弱的、完全（quán）靠扶持的產能退出去，實現騰籠換鳥。工（gōng）信部提（tí）出（chū），鋼鐵行業去（qù）產（chǎn）能堅持市場化、法治 化原則，不搞（gǎo）簡單分攤、“一（yī）刀切”，重點是去（qù）除兩類產能，即不符合法律法規（guī）的產能和落後產能。同時，考慮到“僵屍企業”占用社會資源、低價銷售衝擊市場， 擾（rǎo）亂經濟秩序，也將（jiāng）其作為（wéi）化解過剩產能的（de）“牛鼻子”，應退盡退（tuì）。
去產能為的是給企業減負。“在企業減負上，很多問題僅靠（kào）企業（yè）自（zì）身很難解決，需要全社（shè）會統籌。”遲京東說，比如，通過兼並重組、債轉股等形式緩解企（qǐ）業高負債壓力，使行業走向正常生產經營道路
去產能是手段，調（diào）結構才是目的。除（chú）了明確去產能任務（wù），規劃對鋼鐵行業如何實現有效供給也做出要求（qiú），明確鋼鐵行業要將創（chuàng）新驅動、智（zhì）能製造和服務（wù）型製造三者有機結合起來，推進鋼鐵工業有效供給水平的提高。
在創新方麵（miàn），迫切需要解決鋼鐵行業（yè）創（chuàng）新載體分散，各自為戰的問題，形成創（chuàng）新合力。對（duì）此，工信部提出，“十三五”期間要在鋼（gāng）鐵領域建設（shè）國家級創（chuàng）新平台、國家技 術創新示範（fàn）企業、國（guó）家新型（xíng）工業化產業示範基地（dì），鼓勵企業與科研院校、設計單位和（hé）下遊用戶（hù）協同創新，實現創新引（yǐn）領發展新（xīn）局麵（miàn）。
此外，工信部將在全行（háng）業（yè）推進智能製造和服（fú）務型製（zhì）造。“十三五（wǔ）”期間，通過重點培育流程型智能（néng）製造、網絡協同製造、大規模個性（xìng）化定製、遠程運維4種智能製造新模式的試點示（shì）範，推動企業從製造商向（xiàng）服務商轉變，由單（dān）純（chún）的提供“產品”向“產品＋一攬子解決方案”轉變。
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