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鋼鐵行業一頭連著經濟發展，一頭關乎社會民生。在經濟下行、行業持續（xù）低迷情況下，要（yào）實現全行業根 本性脫困，除了“摸”準痛點，還要開出“猛藥”。，提出到2020年實現全行業根本性 脫困。針（zhēn）對鋼鐵行業存在問題列出明確目標，排（pái）出時間表（biǎo）。

鋼鐵行業問題，首當其衝是產能過剩。

產能過（guò）剩帶來的負麵影響類似多米諾骨牌效應。大量過剩產能積壓，直接導致（zhì）企業資（zī）源無法盤活，進而創新力不足，無法形成有效供給，產業結構（gòu）難以得到改善。

難點在哪裏，出（chū）路就在哪裏（lǐ）。“鋼鐵行業要（yào）想實現脫困發展，當務之急是化（huà）解過剩（shèng）產（chǎn）能，降低企（qǐ）業負（fù）債（zhài）。企業壓力釋放了，才能為創新發展騰出空間。”中國鋼鐵工業協會副（fù）會長遲京東說。

去 產能要切實取得成效，關鍵（jiàn）要防止一邊化解過剩產能、一邊違規新（xīn）增產（chǎn）能。為此，工信部將嚴禁新增鋼鐵產能作為去產（chǎn）能任務的第（dì）一項，要求各地“十三五”期間一（yī） 律不得淨增鋼鐵冶煉能力，結構調整（zhěng）及改造項目必須嚴格執行（háng）產能減量（liàng）置（zhì）換。列入產能置換方案的企業和裝備必須在各地政府網站進行（háng）公示，接受社會監督。

去產（chǎn）能並不是數字上的減少或盲目的壓（yā）減，而是讓競爭力弱的、完全靠扶（fú）持的產能退出去，實（shí）現騰籠換鳥（niǎo）。工信部提出，鋼鐵行業去產能堅持（chí）市場化、法治 化原則，不（bú）搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除兩（liǎng）類產能（néng），即不符（fú）合法律法規的產能和落後產能。同時（shí），考慮到“僵屍（shī）企業（yè）”占用社會資源（yuán）、低（dī）價銷售衝擊市（shì）場， 擾亂經濟秩（zhì）序，也將其作為化解過剩產能的“牛鼻子”，應（yīng）退盡退。

去產能為的是給企業減負。“在企業減負上，很多（duō）問題僅靠（kào）企業（yè）自身很難解決，需要全社會統籌。”遲（chí）京東說，比如，通過兼並重組、債轉股等形式緩解（jiě）企業高負債壓力，使行業走向正常生（shēng）產（chǎn）經營（yíng）道路

去產能是手段（duàn），調結構才是目的。除了明確去產能任務，規劃對鋼鐵行業（yè）如何實現有效供給（gěi）也做出要求，明確鋼鐵行業要將（jiāng）創新驅動、智能製造和（hé）服務型製造三者有機結合起來，推進鋼鐵工業有效供給水平的提高。

在創新（xīn）方（fāng）麵，迫切需（xū）要解決鋼鐵行業創新載體分散，各自為戰的問題，形成創新合力。對此，工信部提出，“十三五”期間（jiān）要在鋼鐵領域建設國家級創新平（píng）台、國家技（jì） 術創新示範企業、國家新型工（gōng）業化產業示（shì）範（fàn）基地，鼓勵（lì）企業與科研院校、設計單位和下遊用戶協同創新（xīn），實現創新引領（lǐng）發展新局麵。

此外，工信部將在全行（háng）業推進智能（néng）製造和服務型製造。“十三五”期間，通過重點培育流程型智（zhì）能製（zhì）造、網絡協同製造、大規模個性化定製、遠程運維4種智能製造新模式的試點示範，推動（dòng）企業從製造商向服務商轉變，由單純的提供“產品”向“產品＋一攬子解（jiě）決（jué）方（fāng）案”轉變。

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