今年前4個月，雲南省生鐵、粗鋼（gāng）、鋼材產（chǎn）量出現明顯下降，增（zēng）幅分別為-32%、-21.5%、-15.3%，遠低（dī）於全國（guó）同期-2.5%、-1.3%、2.1的增幅，出現（xiàn）明顯的萎（wěi）縮跡象。其中，雲南永鋼鋼鐵集團有限公司、雲南雙友冶金股份有限公司、雲南（nán）曲靖越鋼控股集（jí）團（tuán）有（yǒu）限公司（sī）、雲南玉溪洛河永旭鋼鐵有限公司4家鋼企已處於停產狀態，其他鋼廠也在紛紛限產、減產。雲南鋼鐵行業正經曆著一場嚴重的生存（cún）危機。
2015年1月19日~21日，習近平總書記考察雲南時（shí），殷切（qiē）希望雲南用“四（sì）個全麵”引領各項（xiàng）工（gōng）作（zuò），主動服務和融入國家（jiā）發展戰略，促進雲南與南（nán）亞、東南亞國家的（de）交流與合作，建設麵向南亞、東南亞輻射中心，闖出一條（tiáo）跨越式發展的路子來。此（cǐ）前，國務（wù）院已於2011年（nián）5月出台的《關於支持雲南省加快建設麵向西南開（kāi）放重（chóng）要橋頭堡的意見（jiàn）》（以下簡稱《意見（jiàn）》），提（tí）出雲南省具有向西（xī）南開放的獨特優勢和基（jī）礎條件（jiàn），但也麵臨著對外通道不暢、基礎設施（shī）落後、生態環境脆（cuì）弱、產業層次不高、貧困麵較大等困難和問（wèn）題。
無論是跨越式發展（zhǎn）還是打造西南開放的橋（qiáo）頭堡，都需要（yào）鋼鐵行業作（zuò）為支撐。但（dàn）是（shì），重壓之下的雲（yún）南鋼鐵業，支撐得起這份重擔嗎？
雲南建設需要鋼鐵業的支（zhī）撐
雲南省雖然近年來發（fā）展較快，但與（yǔ）沿海及內陸經濟（jì）發（fā）達地區相比，仍存在較大差距。如何盡（jìn）快駛入改革開放（fàng）的快車道，實現經濟社會的跨越式發展（zhǎn），成為雲南省新時期突圍的焦點。
早在2009年9月份出台的《雲南省2009—2015年（nián）黑色金屬產業（yè）發展規劃綱要》中，雲南省就提出實施鋼鐵產業調整，節能減排和淘汰落後產能（néng），推動聯合重組，推（tuī）進產業（yè）結構優化升級（jí），優化產業布局，使黑色金屬產業發展與區域經濟社會發展相協調，使鋼鐵總量與區域市場需求（qiú）基本平衡；充分發揮昆鋼、德鋼的帶（dài）動（dòng）作用，促進聯合（hé）重組（zǔ）。
進入21世紀以來（lái），雲南省黑色金屬行業快速發展，已形成以武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司、四川省德鋼（gāng）實（shí）業集團兩大（dà）鋼鐵（tiě）集團為主體，涵蓋礦山采選、鋼鐵、鐵合金等較為完整的產業體（tǐ）係。
從消費的層麵看，西南地區人均鋼材消費僅（jǐn）為全國平均水平的65%，雲南（nán）省位（wèi）列全國倒數第3位（wèi），不僅（jǐn）發展空（kōng）間大，而且區域內鋼鐵生產能力不足，鋼材自給率僅為74%。近年來，雲（yún）南省基（jī）礎設施建設投資快速增（zēng）長，產（chǎn）業（yè）結構調整進一步加快，房地產、交通建設、能源（yuán）開發、裝備製造等行業形成對鋼鐵產品的強大（dà）需求拉（lā）動，為雲南及周邊地區鋼鐵行業發展（zhǎn）提供了新的發展機遇。
從支撐條件來看，在運輸（shū）方麵，雲南地處我國西南邊陲，具有（yǒu）溝通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞3大市場的獨特區位優勢。“七出省（shěng）”、“四出境”鐵路、公路的建設，大湄公河次區（qū）域航運的（de）發展，綜合交通運輸條件的不斷改善，也為黑色金屬產業發展提供了良好的市場和運輸條件。在資源方麵，黑色金屬產業發展所需的資源條件較為齊備（bèi）。雲南（nán）省鐵礦資源儲量為35.5億噸，位列全國第6位；煤炭儲量為282億噸，居全國第7位、南方第（dì）2位；錳礦資源儲量為9216萬（wàn）噸，全國排名第4位，且儲量相對集中，具有高錳、低磷、低鐵、易選等特點；可再生清潔能源豐富，水（shuǐ）電資源全國排名第（dì）2位。
在雲南省，滇中城市經濟（jì）圈的發展受到廣泛關（guān）注，也（yě）有可能成為雲南省及（jí）周邊鋼鐵企業的機遇。滇中城市經濟（jì）圈是指位（wèi）於該省中部的昆明市、曲靖市（shì）、玉溪市和楚雄州全境，以及延伸至（zhì）紅河州北部（蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西（xī）、石屏7個縣市）組成（chéng）的（de）經濟圈。近年來，滇中城市經濟圈工業化、城鎮化順利推進，要素和產業聚集效應（yīng）日益強化，已成為該省經濟社會發展基礎最好、條件最優、潛力最大的區域。2012年，滇中城市經濟圈以該省44.06%的人口和29%的國土麵積完成了該省65.56%的生產總（zǒng）值、66.17%的（de）地方財政總收入、67.54%的社會（huì）消費品零售總額、25.19%的全社會固定資產投資、80.49%的貨物進出口總額和（hé）82.63%的工業增加值。同時，一（yī）係列政策也在穩步跟進。2013年（nián），雲南省（shěng）委省政府出台了《關於建設滇中產業（yè）聚集區（新（xīn）區）的決定》，為滇中產業聚集發展（zhǎn）打下（xià）了（le）堅（jiān）實基礎。2014年9月23日，雲南省政府印發《滇中城市經（jīng）濟圈一體化發展總體規劃（2014—2020年）》，力求拓寬區域發展空間、強（qiáng）化區域合作、增強（qiáng）區域競爭力，促進形成我（wǒ）國東西互動、海陸並進完整開放格局。
雲南鋼鐵業在困（kùn）境中尋出路
無論是橋頭堡建設的國家戰略的實施，還是滇中產業聚集區（新（xīn）區）建設，亦或是滇中城市經濟圈一（yī）體化發展，都為（wéi）雲南及周邊地區鋼鐵業的發（fā）展提供了良好（hǎo）的曆史機（jī）遇。但是，“寒冬”中的（de）雲南省鋼鐵行（háng）業能否（fǒu）支撐起這樣的重擔？
2014年，由於原料供應和市（shì）場（chǎng）形勢不佳，雲南省（shěng）鋼鐵生產在達到（dào）2013年的峰值之後，開始出現（xiàn）下降。據統計，2014年，雲南省生鐵產量為1704.9萬（wàn）噸，同比下降-12.1%，2013年（nián）產量曾達到1938.6萬噸；粗鋼產量為1689.1萬噸，同比下降10.4%，2013年產量曾達到1884.8萬（wàn）噸；鋼材產量為1935.1萬噸，同比下降4.4%，2013年產量曾達到2023.5萬噸。
據筆者了（le）解，雲南省的鋼鐵行業同樣在“寒冬（dōng）”中煎熬。截至2015年（nián）上半年，雲南省共有昆鋼、曲靖（jìng）鋼鐵、德鋼、玉昆、玉（yù）溪仙福、永（yǒng）鋼（gāng）6家獨立法人企業通過國家鋼鐵行業規（guī）範公告。目前（qián），雲南省的鋼材核定年產能約（yuē）為（wéi）2500萬噸。由於特殊的區位條件和經濟結構，過去，雲南省鋼鐵行業長（zhǎng）期（qī）處於小、散、弱的狀態。如今，在《鋼鐵行業規範條件》和新環保法的倒（dǎo）逼下，部（bù）分雲南鋼鐵企（qǐ）業進行了兼並重組，基本形成（chéng）了以上述6家集團為主體的產業格局，雲南省鋼企裝備水平、節能減排水平、市場秩序（xù）規範程度等確實有（yǒu）所提升。
但是，市場需求長時間低迷，鋼鐵企業（yè）大多處於生產越多虧損（sǔn）得越多的狀態（tài）。現實是，不少企業生產經營舉步維艱：企業難以在技術改造方麵投入過多資金，隨著（zhe）新的環保排放標準實施和（hé）行業規範動態管理，企業麵臨著想投入卻沒有資金、不投入則容易出局的兩難選擇。據初步了解，目前，除上述（shù）4家已處（chù）於停產狀態的鋼企外，其他鋼廠也（yě）在紛紛限產減產。若市場不見好轉，這種情況可（kě）能（néng）會持續加劇，直到有企（qǐ）業被迫退出。
依目前的情形看，鋼鐵行業市場競爭的激烈程（chéng）度將在市場化改革的過程中不斷加劇，能活下來的（de）鋼鐵企業必須具備在市場中生存發展的能力（lì），而這樣的能力必須建立在低成本生產、高品質鋼材、產品差異化和高效流通的基礎之上。基於此，筆（bǐ）者（zhě）認為，要突破局麵，雲南鋼鐵企業務必（bì）要摒棄偏安一隅、守住區域市場的固有（yǒu）思想（xiǎng），真正在區域範圍內評價和衡量自身的競爭能力，適應區域市場競爭加劇的形勢，通過轉型發展來應對周邊地區的鋼材產品（pǐn）輸入帶來的市場衝（chōng）擊。
目前，雲（yún）南省鋼企也在積極探索（suǒ）生存道路，具體思路（lù）有3個：
一是在環保、技術裝備等方麵主動升級。據了解，為（wéi）邁向冶金深（shēn）加工之路，昆鋼實施了草鋪搬（bān）遷升級工（gōng）程，德鋼實施了環保升級改造，均投入巨資，目的就（jiù）是適應新常態（tài），這意味著（zhe）鋼鐵行業新常態（tài）的認識在雲南省內也已經普及並形成共識，環（huán）保先行的理念已經植根於行業和企業，雲南鋼鐵企業已經（jīng）具備在危機中轉（zhuǎn）型發展的基礎。
二是積極尋求（qiú）、研究（jiū）政策，尤其是（shì）金融政策的支持，積極探尋與區域發展戰略的契合（hé）點、結合點，並加強行業自律。為促進雲南鋼鐵業發展，溝通鋼鐵（tiě）企業與政府之間的（de）關係，國有企業、民營企業、投資公司、物流公司和冶金（jīn）院校共47家單位於2014年9月19日成立了雲南省鋼鐵工業協會，在產（chǎn）品營銷、原燃料采購、市場開拓、信息共享等方麵的合作已經展開。此外，借助通過工信部組織的鋼鐵（tiě）行業規範條（tiáo）件審核，部分雲南鋼鐵企業已經得到了省、市級銀行金融機構的（de）認可和支持，為未來的轉型發展奠（diàn）定基礎。
三是積極尋求改革突圍。近日，昆明市委全麵深化改革領導小組審議並原則通過了《昆明市全麵深化國有企業改革的實施（shī）意見》及相關配（pèi）套文件，進（jìn）一（yī）步明確了昆明市國有企業改革（gé）的方（fāng）向、內容和目標，計劃通過建立分類監（jiān）管、綜合考核的激勵約（yuē）束機製，合理劃分（fèn）國有企業功能（néng）定位（wèi）。作為昆明市國有企業的代表，昆（kūn）鋼在改革的路上將首當其衝。通過內（nèi）部改革增強（qiáng）成本競爭力和產品競（jìng）爭力，是雲南（nán）鋼鐵企（qǐ）業（yè）走出（chū）困境重新發揮支撐作用的根本（běn）途徑。