進入四季度（dù），去產能進入關（guān）鍵（jiàn）期（qī）。從中央到地（dì）方（fāng），重磅政策不斷加碼。發（fā）改委和工（gōng）信部聯合製定的處（chù）置僵屍企業實施方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債轉股方案等政策措施有望陸續出台，地方（fāng）也相繼明確並（bìng）實施具體（tǐ）到企業的化解過剩產能計劃。同時（shí），隨著武鋼（gāng）、保利等多家央企明確去（qù）產能目（mù）標，央企兼（jiān）並重組和去產能提速。業內人士（shì）認為，按照發改委的規劃，10月、11月將迎來去產能的（de）高峰期（qī），但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產能任務將更加艱巨。
多家央企明確目標
在供給側改革和國（guó）企改革的雙輪驅動下，央企去產能（néng）進（jìn）入“落地期”。
武鋼集團相關負責人表（biǎo）示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能的（de）基礎上，計劃主動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼（gāng）產能442萬噸。同時，加（jiā）快（kuài）“瘦身（shēn）健體”，大力推行扁（biǎn）平化管理，清理處置“僵屍企業”，堅決止住“出血點”。
中鋼（gāng）集團相關負（fù）責人表示，加快（kuài）推進國（guó）內鐵合金產業和炭素產業的有序（xù）退出，壓縮低端產（chǎn）品規模；限產控（kòng）虧減虧，確保企（qǐ）業運營穩定，同（tóng）時有序推（tuī）進“僵屍企業”處置。
保利集團提出，堅決執行國家（jiā）煤炭行業去產能政策，關停（tíng）低效無效礦井，盡快實現戰略退出（chū），將用三年時間（jiān）完成39家僵屍企業的重組整合退出（chū），確保虧損額減少50%以上。
南方（fāng）電網表示，在電網側“去產能”，核心是從（cóng）源頭堅決控製、減少無效和低效（xiào）投資。在消費側“去產能”，關鍵是充分發揮電價和市場引導作用，推動淘汰落後（hòu）產能。嚴（yán）格執行高耗能（néng）差別、懲罰性電價政策，堅決抵製違規電價優惠（huì）。嚴格執行國務院對鋼鐵（tiě）、煤炭等退出產能動力裝置立即斷電的有關措施。積極接收（shōu）國有重負企業“三供一業”供（gòng）電基礎設施。
華能（néng）集團表（biǎo）示，到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵屍企業”16戶、特困企業4戶。“十三（sān）五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。
華電集團表示（shì），要（yào）從（cóng）源（yuán）頭抓（zhuā）起，全麵梳理前（qián）期項目，堅決舍棄（qì）那些不符合國家（jiā）產業發展方向、盈利預期不確定、競爭力不強的項目，該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企業扭虧增盈，清理僵屍企業，淘汰落後產能，嚴格控製（zhì）負債，防範經營風險，確保企（qǐ）業持續健康發展。
去產（chǎn）能打（dǎ）出組合拳
8月以來，中央和地方去產（chǎn）能力度明顯加大。發改委和工信（xìn）部聯合製定的處（chù）置“僵屍企業”總體方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債轉股方案有望在四（sì）季度陸續出台，為順利完成（chéng）去產能目標鋪路。
9月29日，發改委（wěi）通報（bào），截至8月底，相關地區已向核查中發（fā）現的59家鋼企和26戶煤企存在能耗不達（dá）標和其他違法（fǎ）違規（guī）用能企業下達了限期整改通知書。
發改委近期多次強調，要確保2016年去產能目標任（rèn）務順利完成。發改（gǎi）委要求，各（gè）地區必須把任務往前排，爭取11月底前全麵完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業（yè）要力爭11月（yuè）上旬完成。
總規模3500億元的中國國有企（qǐ）業結構調（diào）整基金近日成立。此前，中央安排了1000億元的工業結構調整資金，重點用於鋼鐵、煤炭行業去產（chǎn）能過程當中的職工安置，覆蓋整個（gè）鋼鐵、煤炭去產（chǎn）能任務的完成。目前專（zhuān）項獎補資金（jīn）307億元已下達地方和企業，另（lìng）有20%左（zuǒ）右的後續獎補資金。
中國鋼鐵工（gōng）業協會副會長遲（chí）京東近日在（zài）中國國際經濟交流中心主辦的（de）“經濟每月談”上表（biǎo）示（shì），根據國務（wù）院發布的《關（guān）於推進鋼鐵產業（yè）兼並重組處置僵屍企業的指導意見》，鋼鐵產業兼並重組從現在至2025年將分三步走（zǒu）：第一步是到（dào）2018年，以去產能為主，該出清的（de）出清（qīng）；第二步是（shì）2018年-2020年，完善兼並重組的政策；第三步是2020年-2025年（nián），大規模（mó）推進鋼鐵產業（yè）兼並重組。
地方去產能的（de）進度也在加快。目前已有26個省份公布具體到企（qǐ）業（yè）的化解過剩（shèng）產能計劃。同時，各地相繼出（chū）台鋼鐵去產能的配套措施，加速過剩（shèng）產能出清進程落地。安徽（huī）、山東、河北等地財政部門出台地方專項獎補資金管理細則，進一步規範專項獎補資金的管理和使用。
財富證券認為，從各省市已公布的去產能計劃來看，合計（jì）目標（biāo）規（guī）模大幅超（chāo）過（guò）國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計（jì）劃。如果如期落（luò）實完成今年去產能的任務，10月、11月將迎來去產能的高峰期。四季度去產能麵臨更大的阻力，一是保增長將成為首要（yào）任務，二是剩下的去產能（néng）目標多為（wéi）“難啃的硬骨頭”，三是價（jià）格回升容易引起反複。
價格波動不改（gǎi）決心
與控產限量伴隨的鋼（gāng）煤價格上漲的壓力不容（róng）忽視。為應對當前煤炭價格過快上漲的局麵，發改委、能源局、煤監局、煤炭工業協會製定了（le）穩定煤炭供應抑製煤價（jià）過快上漲預案。9月上旬，結合市場形勢變化（huà），預案二級響應（yīng）啟動，每天釋放（fàng）大約30萬噸的產能。近日又加大力度啟動（dòng）一級響應，每天可釋放50萬（wàn）噸產能。
發改委在近期多（duō）次強調，煤炭產能過剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。煤炭去產能、控產量不僅信心不（bú）容動搖，力度也不能減弱。未來各地區、部門要堅定不移去產（chǎn）能，不能讓價格波動動搖去產能決（jué）心。針對當前煤炭市場（chǎng）出現的（de）新情況、新變化，將通過適（shì）度微調政策，盡量使煤炭生產運輸流（liú）通和（hé）用戶各方利益兼（jiān）顧，實現良性發展。
市場分析認為，由於煤礦限產，煤炭資源供應持續偏緊，再（zài）加上取暖季來臨，煤（méi）炭需（xū）求將進一（yī）步上揚。根據政（zhèng）策安排，未（wèi）來幾個月煤炭行業還將迎來產能關閉的（de）集中期，煤炭市場供應偏緊局麵短期難以扭轉。四季（jì）度是去產能關鍵時期，如果一味增加產量（liàng），可能影響去產能（néng）的效果，但如果煤炭價格仍持續上（shàng）漲，也會吸引一些落後產能的虧本企業卷土重來，導致市場混亂。因此，需要找到去產能和煤價波動之間的平衡點，將價格保持在合理水平，防止短期內大（dà）起大落。市場各方特別是相關政府主管部（bù）門應高度關注煤炭（tàn）市場的變動，一（yī）方麵，要及（jí）時跟進和分析市（shì）場需求麵變化的趨勢，避免在供需（xū）已發生逆轉（zhuǎn）時，再（zài）被（bèi）動（dòng）地出（chū）台（tái）鬆（sōng）動（dòng）供應的政策（cè），影響政策的實施效果；另一方麵，要將去產能與調（diào）整產業結構結合起來，加大督察力度，防止落後產能在煤（méi）炭（tàn）價格的上漲中死灰複燃。
安邦（bāng）智庫研究（jiū）團隊認為，盡管目前各地房地產投資加（jiā）快拉高（gāo）了（le）鋼鐵（tiě）和煤炭需求，但整體而言（yán），未來不大可能進入新一輪（lún）的經濟繁榮周期，煤炭（tàn）和鋼鐵需求不會大增，所以國家應該做好調控，仍需（xū）大（dà）力淘汰和削減落後產能，做好執（zhí）行工作。隨著市場價格的回升，企業盈利水平有（yǒu）所提高，實際上為企業（yè）緩解削減產能所帶來的衝擊創造了條件，地方（fāng）政府可以考慮如何積極利用這一時機，加大去（qù）產能的力度。
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