9月20日，兩公司分別發布公告稱（chēng），本次重大資產重組初步交易方案擬為寶鋼股份（fèn）向武鋼股份全（quán）體換股股（gǔ）東發行A股股（gǔ）票，換股吸收合並武鋼（gāng）股份，其中，寶鋼股份（fèn）為合並方（fāng）暨存續方，武鋼股份為被合（hé）並方暨非存續方，預計不會導致公司最終控製權發生變更，也不會構成借殼上市。
繼（jì）寶鋼、武鋼重組之後（hòu），中國正在謀劃一盤更為龐大（dà）的（de）鋼鐵（tiě）行業重（chóng）組（zǔ）的棋局。
產能過（guò）剩（shèng）大背景下，中國鋼鐵企業“散小亂弱（ruò）”的現狀帶來的惡性競爭等問題日（rì）益暴露，行業（yè）整合已迫在眉（méi）睫。
9月19日，在中國國際（jì）經濟交流（liú）中心主辦的以“化解過剩產能的思路與出路”為主題的“經濟每月談”上，中國鋼鐵（tiě）工業協會副會長遲京東透露，國務院將係統地推（tuī）進鋼鐵產業（yè）開展（zhǎn）大範圍的兼並重組。
到2025年，六成（chéng）以上產量有（yǒu）可能集中在十家集團，為此將分三（sān）步走來推動鋼鐵行業的重組，而繼“寶（bǎo）武（wǔ）”重組之後，“鞍本”的實質性重組也（yě）將在年內被提上日程。
“鞍本”再（zài）重組提上（shàng）日程
中國進出口銀行原董事長兼行長李若穀不久前向中央提交過一個鋼鐵行業產能（néng）過剩的材料，在他看來，在（zài）產能過剩（shèng）的背後，鋼鐵企業麵臨的一個重大問（wèn）題是分散（sàn）。
“分（fèn）散是一個非常大的問（wèn）題（tí），據工信部統計，我們的鋼（gāng）鐵（tiě）企業300多家，平均一（yī）個省（shěng）10家，全世界（jiè）沒有（yǒu）產能這麽分散的狀況（kuàng）。如（rú）果把凡是和鋼鐵有關係的企業（yè）加起來是2000多家，產能分散非常嚴重（chóng）。”李若穀說。
分散的一個後果（guǒ）就是鋼鐵企業普遍的惡性競爭。全聯中（zhōng）小冶金（jīn）企業商會原名譽會長趙喜子告訴21世紀經濟報（bào）道記者（zhě），鋼鐵近（jìn）些（xiē）年來的大麵積虧（kuī）損（sǔn）最大的原（yuán）因就是行（háng）業間的（de）惡性競爭。盡管近期價格（gé）有所回升，但中（zhōng）國鋼鐵市場的主體格（gé）局不發生（shēng）改變，行業間的惡性競爭就不會消除（chú），去產能也很難（nán）推進。
值得注（zhù）意的是，鋼鐵行業兼並重組的進程已初露跡象。
備受（shòu）關注（zhù）的寶鋼、武鋼兩大鋼鐵央企的重組方案已（yǐ）通（tōng）過國資委上報至國務院。中國有望誕（dàn）生一家總資（zī）產超過7000億元、年產能達到6000萬噸、規模位列中國第一、全球第二的鋼鐵“巨無霸”。
中國鋼（gāng）鐵工業協（xié）會（huì）副會（huì）長遲京東表示，寶（bǎo）鋼和（hé）武鋼同處長江流（liú）域，市場比較集中，生產（chǎn）要素條件也比（bǐ）較（jiào）相似（sì），檔次差別不大，兼並重組後市場（chǎng）競爭（zhēng）力可得到（dào）大幅提升。
“比如矽鋼，當年武鋼生產（chǎn）的時候，最緊缺時一（yī）噸賣4萬元。寶鋼開發出來以後，價格降（jiàng）到現在不到1萬元/噸。如果重組（zǔ），兩家就不存在惡性競爭了。”他說。
遲（chí）京東稱，寶（bǎo）鋼和武鋼的兼並重組對行業來講是（shì）一個啟示，今後鋼鐵業的發展將以兼（jiān）並重組為主導方向，而不是像過去那（nà）樣盲目擴（kuò）張。
“下一個兼並重組的對象，國家推動的是鞍本的兼並（bìng）重組，馬上就會研究，到年底可能會對外公布。現在開始，國家推動的重組，寶鋼、武鋼是第一個，下一（yī）個就是鞍本。”遲京東（dōng）透露，繼“寶武”之後，“鞍本”進一步重組已經被國務院提上日程。
不過（guò），鞍山鋼鐵（tiě）集團規劃發展部部（bù）長賈啟超在回應21世紀經濟報道（dào）記者求證時（shí）表（biǎo）示，也是從媒體上獲取（qǔ）這一消息，其所在企（qǐ）業還沒具體（tǐ）的規劃，企業也沒有（yǒu）提前動作。
早在2005年，鞍鋼和本鋼就已經聯合（hé）重組成立了鞍本（běn）集團，但多年（nián）來兩家（jiā）公司除了掛牌和共享統計數據（jù）等最初成果外，實質性重組基本停滯，人事調整和資產整合更是沒有觸及。
國（guó）資委研究中心研究員胡遲在接受21世紀經濟報道記者采訪（fǎng）時表示，鞍鋼和本鋼重組麵臨著複雜的所有製歸屬以及由此而來的（de）權責關（guān）係。
“鞍鋼屬於央（yāng）企，本鋼屬於遼寧（níng）省國企，其重組既跨區域又跨所有者，由於雙方利益糾纏不斷（duàn），又互相推（tuī）諉義務，加（jiā）上廠辦大集（jí）體職工安置等曆史遺留問題無法解（jiě）決，曆經波折之後也隻是成立了一個鬆散的鞍本集團。”他說。
胡遲表示，武鋼和寶鋼的重組更為順利是因為兩者都是央企，統一歸國資委（wěi）監管，屬於同一所有者框架內的重（chóng）組，部（bù）分業務也有（yǒu）重疊之處，因（yīn）而更容易操作（zuò），但鞍本重組則要（yào）複（fù）雜得多。從整個國企層麵看，實（shí）現整合重組的（de）也主要以央企為主。如何實現跨地（dì）區、跨所有者的兼並重組一直（zhí）是一個待（dài）解的問題。
“三步走”組建十大集團
“過去做的很多兼並重組是局部的，這次可能要係統性地推進兼並重組。”遲（chí）京東表示（shì），寶鋼和武（wǔ）鋼的兼並重組隻是鋼（gāng）鐵產業兼並重組示範性的第一步。
他透（tòu）露，國務院正在全國層麵推（tuī）動一輪鋼鐵行業兼並（bìng）重組、處置僵屍企業（yè）的係列動作，並發布了相應的指導意見。
遲京東表示，這一輪（lún）重（chóng）組的目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的（de）鋼產量聚（jù）集在十家左右的大集團裏麵。
“這些大的（de）集團基本是3-4家八千萬噸級的鋼鐵集團，6-8家四（sì）千萬噸（dūn）級的鋼鐵集團以及一些專業化的集團，比如無縫鋼管、不鏽鋼等產品會形成（chéng）一些專業化集團。”
“（上述）指導（dǎo）意（yì）見管十年，分三步走，第一（yī）步到2018年（nián），第二步（bù）到2020年，第（dì）三步到（dào）2025年，三步走明確了不同的要求，最（zuì）終兼並重組將成為鋼鐵行業今後（hòu）發展的主線。”遲（chí）京東表示，圍繞這個總目標，已初步確定了“三步走”的路線圖。
第一步是2016年-2018年，以去產能為主，並作出兼並重組的示範。
遲京東（dōng）表示，這一階段的去產能是要（yào）把影響鋼鐵行業長遠發展的產能出清，“不單純是過剩的，包括無效的、已停產的，以及有可（kě）能將來恢複的（de），該出清的都要出清，2018年前（qián）以此為重（chóng）點。”
趙喜子表示，增加鋼鐵行業的市場集中度是鋼（gāng）鐵行（háng）業多年（nián）來不變（biàn）的課題。但由於產能過剩，鋼企大多負擔沉重，鋼企缺乏聯合重組的（de）動力，而實踐中，一些重組甚至（zhì）出現了1+1小於2的雙輸局（jú）麵。
他認為，去產能為鋼鐵行業提升（shēng）集（jí）中度提供了難（nán）得（dé）的機遇。去產能以“瘦身”為基礎（chǔ）的，三十到五十萬噸產能（néng）的小鋼企有可能（néng）整體死亡或被兼並，隻有在此基礎上，聯合重組（zǔ）才會成為可能。
第二步是（shì）2018年（nián）-2020年，這一階段將完善有關兼（jiān）並重（chóng）組的政策，解除一些政策對鋼企兼並重組的製約。
“從今年開始到2018年也不能說不完善這些政策（cè），但（dàn）有些政策可能留不出時間（jiān）來，這主要集中在2018年-2020年左右，圍繞兼並（bìng）重（chóng）組的（de）政（zhèng）策進行完善（shàn）。”遲京東（dōng）稱。
一位發改委官員告訴21世紀經濟報道記者，正研究相關政策支持融（róng）資、資產（chǎn）管理公司參與處理破產重組或退出企（qǐ）業的債務，同時優化兼並重組的市場（chǎng）環境（jìng），比如給兼（jiān）並主體以“三減兩免”的稅收優（yōu）惠以及相應的融資政策，從而（ér）提（tí）升（shēng）兼並重（chóng）組主體的意願。
第三（sān）步是大規模推進階段，時（shí）間是（shì）在2020年-2025年。實際上，工信部部長苗圩在多個（gè）場合強調，今後一段時間內（nèi）將重點推（tuī）動產能過剩產業（yè）重組、消除僵屍企業，這（zhè）一過程中將積極推進破（pò）局性、戰略性兼並重組，培育一批核心競爭力強的企業集團。
毫無（wú）疑問，鋼鐵是（shì）大規模兼並重組（zǔ）的主戰場。因此，在遲京東看來，未來每個鋼鐵企業在思考自身發展時，都要考慮一下“我和誰重組，誰和我重組，我跟誰優化，誰跟我優化”，而不是像過去那樣，一心想著“上兩個高爐、上兩個（gè）轉爐”。
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