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美國國際貿易委員會六名委員（yuán）6月22日進行的終裁投票一致認定，中（zhōng）國（guó）輸美冷軋板對美國國內（nèi）產業構成了實質損害，美商務部將對中國此類產品征（zhēng）收256.44%的反補貼稅和265.79%的（de）反傾銷（xiāo）稅。一同被裁（cái）定反補貼關（guān）稅的還有日本出口美國的冷軋板產品。

這是（shì）美方今（jīn）年以來首個走完全（quán）部流程的對華鋼鐵產品雙反案。另外美方（fāng）還有至少（shǎo）3件涉及中國鋼鐵產品的貿易救濟案處於調查過程中。其一是對華（huá）耐腐蝕（shí）板雙反案將在6月24日本周五進行終裁。同時，按照美國（guó）際貿易委員會的案件日程，針對中國普碳和合金鋼板產品、以（yǐ）及不鏽鋼板（bǎn）帶產品的雙反調查（chá）也將在今年（nián）內得（dé）出最終結論（lùn）。

反傾銷稅率高達265.79%

根據裁決，在2015年12月22日前進入美國市場的中國冷軋板產品，將不會被追溯征收反補（bǔ）貼（tiē）稅；2016年3月7日前入美的，不會被回溯征收反傾銷稅。

美方的數據說，中日（rì）兩國（guó）在2015年出口美國的冷軋板價值4.3億美元。包（bāo）括（kuò）巴西、印度、韓國、加拿大和（hé）英國在內的輸美冷軋板產品也遭（zāo）到反傾銷或（huò）反補貼調查，目前尚未得出最終裁定。

中國商務部貿易救濟調查局負責人5月18日已表示，美（měi）方在此（cǐ）案的調查中采取了很多不公正做法，尤其是拒絕給予中國國（guó）有企業分別（bié）稅率。“美方做法（fǎ）嚴（yán）重損害了中國企業的抗辯權，中國企業被（bèi）迫放棄應訴，美方借（jiè）機人為裁定畸高（gāo）稅（shuì）率。中方對此表示強烈不滿。”

中國商務部又（yòu）在6月23日做出最新回應稱，截至2016年4月底，美國對世界各國（guó）的各類鋼鐵產品及製品正在執行的貿易救濟稅令高達（dá）161個，美國鋼鐵產業已經處於被過度保護的狀態。“中方認為，美鋼鐵業缺乏競爭力正是過度保護的結果。”發表在中國商務部網站上的聲明說，“美（měi）方（fāng）愈演愈烈的（de）貿易保護（hù）做法隻（zhī）能（néng）加劇摩擦和衝突，無助於問題的解決。”

按照（zhào）美國貿易救濟的程序，其國內行（háng）業（yè）企業提出申請後，美商務部可以發起調查，再經過商務部和國際貿易委（wěi）員會各自進行的兩輪初裁和終裁，案件才（cái）會最（zuì）終定（dìng）案。整個過程一般約耗時一年。

冷軋板雙反終裁後，美商（shāng）務部預計將很快簽發征收懲罰性關稅的行政命令。美國海關將按照此前美國商務部終裁裁定的265.79%的反傾銷稅率和256.44%的反補貼稅率對自中（zhōng）國進口的冷軋板征稅。

耐腐蝕（shí）板與合金鋼板也麵臨雙反

對於本周五將終裁的對華耐腐蝕板（bǎn）雙反案，中方此前也明確表示，美方在本案中繼續針對中國產品使用替代國、拒絕給予分別稅率和外（wài）部基（jī）準等歧視性做（zuò）法，裁定的稅率（lǜ）也數倍於其他國（guó）家和地區的被調查產品。美（měi）國商務（wù）部裁定的中國企業（yè）耐腐蝕板產品的反傾銷稅率為209.97%，反補（bǔ）貼（tiē）稅（shuì）率為39.05%。

在普碳和（hé）合金鋼板案中，中國（guó）商（shāng）務部貿易救濟局表（biǎo）示，我（wǒ）涉案產品（pǐn）並沒有對美國國內產業構成實質損害，原因是中國對美出口的涉案（àn）產品大部分是模具鋼和扁鋼產品，美國內目前並不生產（chǎn）。

中方認為美（měi）方意圖將國內鋼鐵產業的困境轉嫁國外，借機（jī）給予國內產業額外保護。“簡單頻（pín）繁（fán）地采取貿易保護措施，無助（zhù）於從根本上解（jiě）決各國鋼鐵產業暫時麵臨的困難（nán）。”

哈佛大學肯尼迪政府（fǔ）學院國際貿易（yì）與投資學（xué）教授羅伯特·勞（láo）倫（lún）斯對21世紀經濟報道記者表示，中美（měi）可以（yǐ）參考（kǎo）美日曆史經驗，通過談判解決貿易（yì）摩擦。

美日之間曾在1970和1980年（nián）代（dài）出現貿易關係緊張的局麵。“當時對美國造成（chéng）困擾的進口是來自日本。”勞倫斯說。

“我們的經驗是有三種辦法，其（qí）一是裏根政府（fǔ）的做法，就是與日本談判一個自願性質（zhì）的出口限額；其二是對（duì）日本產品施加關稅；其三是日本同意一個特定的出口（kǒu）底價。”勞倫（lún）斯表示，特定出口底價的做法與2013年中歐解（jiě）決光伏產品爭端也頗為相似。勞（láo）倫斯說（shuō）：“這對中國來說是個（gè）實際的方法，限製出口量（liàng）的同時，也能有一個（相對）好的（de）出口價格。”

此前，中美兩國已經通過經合組織（zhī）（OECD）鋼鐵會議、第八輪戰略與經濟（jì）對話（S&ED）等多雙邊場合，磋商化解鋼鐵產能過剩所帶來的貿易緊張問題，並達成了諸多一致。雙方在6月7日稱，將確保沒有針對鋼產（chǎn）能（néng）淨擴張（zhāng）的中央政府貸款或者補貼；雙方都將參與（yǔ）9月8-9日召開的OECD鋼鐵委員會會議，並討論成立一個全球鋼鐵論（lùn）壇的可能性。