塔塔鋼鐵說:“不是我們經營不善、管理有問題,而(ér)是‘闖進來’的中國鋼材擾亂了市場,使我們遭遇到了危(wēi)機。”
從歐洲到北美洲,類似對中(zhōng)國鋼材出口的抱怨一直就沒有消停過。似乎中國鋼材出口有神奇的法力(lì),一(yī)下子搶走了所有同行的“飯碗”。確實,2015年,中國鋼材出口成(chéng)功突破1億噸大關,在其(qí)他國家同行還在為“買賣”不好做(zuò)而發愁的時候,迎來了(le)逆勢上揚,所以被別人抱怨幾句也是情(qíng)理之中的事情。
但是,筆者認為,目(mù)前(qián)來看,中(zhōng)國鋼材出口並沒有擾亂世界鋼材市場(chǎng)價(jià)格的能力。
一方麵(miàn),雖然海外國家,特別是歐美發(fā)達國家一直在指責中國鋼材出口存在(zài)傾銷行為。而(ér)實際上,人力、能耗等方麵的成本(běn)優勢疊加人民幣前期的貶值(zhí),使(shǐ)得我國鋼材(cái)出口具有(yǒu)價格上的優勢。筆者認為(wéi),這(zhè)種優勢不能被粗暴地(dì)認為是中國鋼材出(chū)口擾亂國(guó)家市場(chǎng)的“原罪”,這樣是違(wéi)背自由貿易原則的。
另一方麵,我國鋼企出口的鋼材(cái)產品多為鋼坯(pī)、建築鋼材等低端產品和初級鋼。這些鋼材在海外市場本身就屬於低價產品,多數為歐美(měi)發達國家鋼企不生產(chǎn)的鋼材,因此,根本談不上對其經營的衝(chōng)擊(jī)。因此,從產品結構上講,歐美國家鋼企抱怨中國(guó)鋼材出(chū)口“攪黃”了他們的生意,實際上就和街邊的(de)酒店開不下去(qù)了抱怨路邊的早(zǎo)點攤搶了他們生意是一個道理(lǐ)。
如果覺得這太過(guò)抽象,那麽筆者再列舉(jǔ)一個更直觀的數據。就拿塔塔鋼鐵所在的英國來講,2015年,英國全年進口鋼材(cái)666萬噸,其中隻有11%(73.26萬噸)來自中國,且多(duō)為英國不生產、必(bì)須依賴進口的低端產品。無論(lùn)是從體量(liàng)上還是產品結構上來說,數量如(rú)此少的中國鋼材都(dōu)不會給英(yīng)國鋼鐵行業帶來滅頂之災。
“送走”了中國鋼材,世界鋼鐵市場和整(zhěng)個(gè)行業就會好(hǎo)起來嗎?在筆者看來,這種想法有(yǒu)些天真。
表麵上看,質優價(jià)廉的中國鋼(gāng)材出口“踩(cǎi)刹車”了,意味著其他國家的鋼企能(néng)獲得更多機會,甚至可以(yǐ)和終端需求商“坐地起價”,要求其提高鋼材(cái)的采購價格。借此,國(guó)際(jì)市場鋼材價格會出現一定程度的回升。但是,隨著世界經濟複蘇的放緩(huǎn),全球鋼材需求整體呈現下降趨勢是個不爭的事實。作為發(fā)展中國家(jiā),中國可以靠基建等項目投資消(xiāo)耗掉出口受阻回流的資源,但麵對經濟放緩、需求下降,歐美發達國家鋼(gāng)企隻(zhī)能重新回到降價的軌道上來。值得一(yī)提的是(shì),相對(duì)於海外一些鋼企對中國鋼材出口的(de)“口誅筆伐(fá)”,實(shí)際上海外終端需求商十分歡迎中國鋼材。換言之,通過(guò)反傾銷等貿易保護主義手段將中國鋼(gāng)材(cái)關在門外,實際上會損害這部分人的利益。更要命的是,少了中國鋼材出口對於海外市場的有(yǒu)益補充,鋼價的反彈(dàn)很可(kě)能會加速海外(wài)市場需求的萎縮(suō)程度,進而(ér)拖累世界經濟的複(fù)蘇進程。以(yǐ)美國為例,《經濟學人》的一項研究報告顯示,美(měi)國現行的反傾銷政策(cè)導致美國(guó)的(de)消費萎縮了3%,效果相當於統一實施了7%的關稅。
就出口產品結構而(ér)言(yán),中國出口海外的鋼材品種多以冷軋板(bǎn)卷(juàn)、鋼坯(pī)、螺紋(wén)鋼、線材、管材等低端產品為主。
就流向而言(yán),產品一方麵(miàn)流向(xiàng)了終端市場,被海外市(shì)場當地工程建設直接消(xiāo)化;另一方麵則是作為原料被海外的鋼企采購,然後進行二次加工(gōng)和(hé)銷售。東南亞地區鋼企由於流程和(hé)設備的原因,進口中國的鋼(gāng)坯進行二次加工就是一個很好的(de)例子。歐美一些鋼企也會(huì)進口中國的板材進行二次加工,提升附加值之後再度出口中國和其他(tā)國家。
從這個產業鏈條上來看,中國鋼(gāng)材實際上是海外發達國家鋼(gāng)企(qǐ)的“原料”,為其提供優質的初級資(zī)源。這樣來看,中國鋼材出口價格走低實際是有助於其降低成本的,自(zì)然談不上對其(qí)生(shēng)存造成威脅。
而就原料市場而言,一旦中國鋼材被海外市場“屏蔽”,以鐵礦石為代表的國際原料市場價格必然會迎(yíng)來大(dà)幅(fú)“跳水”。這一點在2015年中國(guó)鋼鐵行(háng)業低迷的時候(hòu)就已經露出端倪了。市(shì)場的規律向來是:上漲看需求,下跌看成本。國際鐵礦石價格一路下滑,再遇到鋼材需求的萎縮,這時即使少了中國企業的競爭,國際鋼(gāng)材價格也很難一直堅挺下(xià)去。
事實上,當(dāng)前鋼鐵行業產能過剩已經是個全球性的問題。各國家鋼鐵行業低迷有各自特定的原因,不能因(yīn)為自己生意不好就讓中國鋼鐵企業來“背黑鍋(guō)”。就當(dāng)前的國(guó)際貿易大環境而言,一味地想通過提高關(guān)稅等手段(duàn)將中國鋼材擋在(zài)門外,隻會對國際(jì)貿易秩序造成進一步衝擊,最終隻會延緩世界鋼(gāng)鐵行業(yè)複蘇的(de)腳步。
麵對當(dāng)前的市場困境,我們需要做(zuò)的是削減貿易壁壘,而不是築起高高的圍牆。隻有各國加強溝通協調,深化國際產(chǎn)能合作,在合作中形成更加合理的產業鏈,通(tōng)過貿易、投資及生產等多種形式帶動鋼(gāng)鐵產(chǎn)業的發展,強化全球性合作,才可能真正化解目前鋼鐵行業麵臨的危機。