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連續（xù）四個（gè）月空氣（qì）“一級防控”

43家高排放企業將“季節性限產”

秸稈禁燒延（yán）至年底

《南京市冬春季節大氣環境質量保障管控方（fāng）案》的主要目的，是為了（le）保證接下來4個月裏（lǐ）的（de）空氣質量狀況（kuàng），要求實施“一級防控措施”。這就意味著，南京首次提出高排放的企業采取“季節性”限產：在今年11月到2016年2月，無論當天或未來幾天空氣質量（liàng）如何，企業一律限產——產（chǎn）量（liàng）降低，犧牲一部分經濟利益，以減少汙染排放。《方案（àn）》中“一級防控措施”包括：鋼鐵、石化等重（chóng）點企業采取降（jiàng）低生產負荷、實施績效管理、強化（huà）汙染防治設施運行管理等措施（shī）減少汙染物排放，並確保達標排放；揚子石化、金陵石化、南化公司（sī）、南鋼、梅（méi）鋼等重（chóng）點石化、鋼鐵企業（yè），水泥行（háng）業、鑄造行業實施限產15%以上（shàng）或冬（dōng）春季節階段性停產。如（rú）果企業不能穩定達標，將實施停產。

南京市環保局汙染防治處相關負責人介紹，一級防控的限產企業共（gòng）有43家，防（fáng）控期間，由各區（園區）負責監管，每周向南（nán）京市環保局（jú）上報（bào）落實情（qíng）況。

此外，《方案》要求，在（zài）防控期間南京全市所有燃煤電力（lì）企（qǐ）業必須燃用含硫率低於0.6%的優質（zhì）煤炭。“一般市民生活用買（mǎi）的煤含硫量在1%左右，2014年南京提出電力企業用煤含硫量（liàng）是0.7%，而今年冬春防（fáng）控期（qī）間，所用的再降0.1%，從（cóng）能源（yuán）清潔上（shàng）也提出了最嚴格的要求。”

《方案》還要（yào）求，南京今年的秋季秸稈禁燒巡查期延長至12月底，並嚴（yán）格落實（shí）秸稈（gǎn）禁燒責任製。氣（qì）象部門（mén）也（yě）將（jiāng）積極實（shí）施人工增雨作業，以改（gǎi）善空氣環境質量。

力保公祭日、馬拉鬆賽時（shí）空氣質量達標（biāo）

南京今（jīn）年年底前（qián）將有兩（liǎng）場大型活動：南京（jīng）大屠殺死難者國家公（gōng）祭日、2015年南京國際馬拉鬆（sōng）賽。《方案》提出，11月26至（zhì）29日、12月7日至15日，將追加（jiā）實施二級防控（kòng）措施，保障國家公祭（jì）日期間空氣質量（liàng）。

在二級防控中，除了上（shàng）述企業限產規模提高到30%，水泥行業、鑄造行業將全部（bù）實施停產；小化工、紡織印染、混凝土等行（háng）業中不能穩定達標排（pái）放的企業實施停產。市經信委（wěi）、環保局等部門還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝、包裝（zhuāng）印刷、紡織印染等行業生產中的排放，對未安裝有機廢氣收集處理裝置或者設施不能正常運行的企業實施停（tíng）產。此外，全市燃煤電廠發電量保持在2014年公祭日管控時期水平。工地方麵，除市政重點工程外，全市範圍（wéi）內工地全部（bù）停工，對停工工地裸露地（dì）采取防塵降塵（chén）措（cuò）施；全市範圍內禁止重型（xíng）貨運車輛上路行駛；禁止拖拉機（jī）、三輪汽車、農（nóng）用車以及危（wēi）險化學品運輸車輛進入主城和繞（rào）城公路（社會保障車輛除外）；禁止外地高汙染客運車輛進入南京。

空氣“國考”就看（kàn）

年底兩個月

“問題不大，嚴（yán）防汙染物濃度躥升”

2014年開始，環保部（bù）開始考核重點區域（yù）的PM2.5年平均濃度，要求對比上年完（wán）成相應的下降指標。未通過年度考核地區，國家不僅要限批項（xiàng）目，還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快就要開始。此次（cì）《方案（àn）》的（de）目標也提出要“確保完成國（guó）家下達的PM2.5年（nián）度考核目標”。

南京市環保局副局長（zhǎng）錢鋒告訴揚子晚報記者，截止目前看（kàn），今年南京完成環（huán）保（bǎo）部考核的“問題不大”，但11月後，南京空氣擴散條件較差（chà），如果（guǒ）汙染源不加以控製，一旦出現（xiàn）連續多日的“穩態天氣”，汙染物濃度（dù）躥升（shēng）後，就不容易壓下來了。所以年底前，持續實施一級管控，也有（yǒu）利（lì）於（yú）完成考核。“治理空氣汙染不是一日之功（gōng），環保部（bù）的考核也（yě）不是唯（wéi）數字（zì）論，而是通過逐年降低PM2.5年（nián）平均度，使一個城市的空氣質量一點（diǎn）點好轉。”錢鋒說。

對於《方案》是否會成為南京保障空氣質量的（de）慣例辦法，市環保局相關負責人表示，目前這份《方案》的效力是到2016年2月，也是南（nán）京第一次實施，2016年年底是（shì）否會繼續，要看（kàn）今年的效果如（rú）何才考慮。

為什（shí）麽說

此方案“史上最嚴”

此次《方（fāng）案》的嚴控之處（chù），在於以時間為節點啟動，是強製的。而以往，南京類似（sì）的空氣質量保障方案，是（shì）以空氣質量預報為標準（zhǔn），是動態的。比如環保、氣象預測24小時內有可能（néng）出現比較嚴重的（de）空氣汙染，限產、減排、停（tíng）工等相關（guān）措施才會啟動。可以說此次《方案》將防控的環（huán）節更為前置了。

“這種季節性、長時間（jiān）的高排放企業限產措施，是第一次采用。”南京市環保局汙染防治處相關負責人表示。