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連續四（sì）個月（yuè）空氣“一級防控”

43家高排（pái）放企業將“季節性限產（chǎn）”

秸稈禁燒延至（zhì）年底

《南京市冬春季節大氣環境（jìng）質量保障管控方案》的主要目的，是（shì）為了保（bǎo）證接下來（lái）4個月裏（lǐ）的（de）空氣質量狀況，要求實施“一級防控措施”。這就意味著，南（nán）京首次提出高排放的企業采取“季節性”限產：在今年11月到（dào）2016年2月，無論當天或未（wèi）來幾天空氣質量如何，企業一律限產——產量降低，犧牲一部分經濟利益，以減少（shǎo）汙染排放（fàng）。《方案》中“一級防控措施”包括：鋼鐵、石化等重點企業（yè）采取降低生產負荷、實施績效管理、強化汙染防治設施運行管理等措施減（jiǎn）少汙染物排放，並確保達標排（pái）放（fàng）；揚子石化（huà）、金陵石化、南化公司（sī）、南鋼、梅鋼等重（chóng）點石化、鋼鐵企（qǐ）業，水泥行業（yè）、鑄造行業實施限產（chǎn）15%以上或冬春季節階段性停產（chǎn）。如果企業不能穩定達標，將實施（shī）停產（chǎn）。

南（nán）京市環保局汙染防（fáng）治處相關負責人介紹（shào），一（yī）級（jí）防控的限產（chǎn）企（qǐ）業共有43家，防控期（qī）間，由各區（園區）負責監管（guǎn），每周向南京市環（huán）保局上（shàng）報落（luò）實情（qíng）況。

此外（wài），《方案》要（yào）求，在（zài）防控期（qī）間南京全市所有（yǒu）燃煤電力企（qǐ）業必須燃用含硫率低於0.6%的優質煤炭。“一般市民生活用買的煤含硫量在1%左右，2014年南京提出電力企業用煤含（hán）硫量是0.7%，而今（jīn）年冬春防控期間，所用的再降0.1%，從能源清（qīng）潔上也提出了最嚴格的要求。”

《方案》還要求，南京今年（nián）的秋（qiū）季秸稈禁燒巡查期延長至（zhì）12月底，並嚴格落實秸稈禁（jìn）燒（shāo）責任製。氣象部門也將積極實施（shī）人工增雨作業（yè），以改（gǎi）善空氣環境（jìng）質（zhì）量。

力保公祭日、馬拉鬆賽時空氣（qì）質量達標

南京今年年底前將有（yǒu）兩場大型活動：南京大屠殺死難者國家公祭日、2015年南京國（guó）際馬拉（lā）鬆賽。《方（fāng）案》提出，11月26至29日、12月7日至15日，將追加實施二級防控措（cuò）施，保障國（guó）家公（gōng）祭日期間空氣質量。

在二級防控中，除了上述企業限產規模提（tí）高到30%，水泥行業、鑄造行業將全部實（shí）施停產；小化工、紡織印染、混（hún）凝土等行業中不能穩定（dìng）達標排放的（de）企業實施停產。市經信委、環保（bǎo）局等部門還會嚴控（kòng）化工、醫（yī）藥、表麵塗裝、包裝印刷、紡織印染（rǎn）等行業生產中的排放，對未安裝有機廢（fèi）氣收集（jí）處理裝置或者設施不能正常（cháng）運行（háng）的企業實施停產（chǎn）。此外，全市（shì）燃煤電（diàn）廠發電量保（bǎo）持在2014年公祭日管控時期水平。工地方麵（miàn），除市政重點工程外，全（quán）市範圍內工地全部停工，對停工工（gōng）地裸露地采取防塵降塵措施（shī）；全市範圍內（nèi）禁止重型貨運車（chē）輛上路行（háng）駛；禁止拖拉機、三輪汽車、農用（yòng）車以及危險化學品運（yùn）輸車輛進入主城和繞城公路（社會（huì）保障車輛除外）；禁止外地高汙染客運車輛進入南京。

空氣（qì）“國考”就看

年底兩個月

“問題不大，嚴防汙染物濃度躥升”

2014年開始，環保部開始考核重點區域的PM2.5年平均濃度，要求對比上年完成相應的（de）下降指標。未通過年度考核地區，國家不僅（jǐn）要限批項目，還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快（kuài）就（jiù）要開始。此次《方案》的目標也提出要（yào）“確保完成國（guó）家下達的PM2.5年度考核目標”。

南京市環保局副局長錢鋒告訴揚子晚報記者，截（jié）止目前（qián）看，今年南京完成環保部考核的“問題不大（dà）”，但11月（yuè）後，南京空氣擴散條件較差（chà），如果（guǒ）汙染源不（bú）加以控製，一旦出（chū）現連續多日的“穩態天氣”，汙染物濃度躥升後，就不容易壓下來了（le）。所以年底前，持續實施一級管控，也有利於完（wán）成考核。“治理（lǐ）空氣汙染不是一日（rì）之功（gōng），環保部（bù）的考核也不是唯數字論，而是通（tōng）過（guò）逐年降低PM2.5年平均度，使一個城市的空氣質（zhì）量一點點（diǎn）好轉。”錢鋒（fēng）說。

對（duì）於《方案》是否會（huì）成為南京保障空氣（qì）質量的慣例（lì）辦法，市環保局相關負責人表示，目前這（zhè）份《方案》的效力是到2016年2月（yuè），也是南（nán）京第一次實施，2016年年底是否會繼續，要看今年的效果（guǒ）如何才考慮。

為什麽說

此方案“史（shǐ）上最嚴（yán）”

此次《方案》的嚴控之處，在於以時間為節點啟（qǐ）動，是強製的（de）。而以往，南京類（lèi）似的空氣質量保障方案（àn），是以空氣質量（liàng）預報為（wéi）標準，是動態的（de）。比如（rú）環保、氣象預測24小時內有可能出現比較嚴重的空氣汙染，限產、減排、停工等相關措施才會啟動。可以說此次《方（fāng）案》將（jiāng）防控的環節更為前置了。

“這種季節性、長時間的高排放企（qǐ）業限產措施，是第一次采用。”南京市環保局汙染防治處相關（guān）負責人表示。