今年以來，我國鋼鐵（tiě）價格持續創出新低，前5月的鋼材價格指數降幅已超去年全年；企業主營業（yè）務虧損加劇，前5個月中鋼協會員企業（yè）銷售收入同（tóng）比下降16.9%，鋼鐵行業（yè）仍（réng）深陷困局，難覓回（huí）暖跡象。與此同時，“史上最嚴”的新《環境保護法》正（zhèng）式實施，增加（jiā）按日（rì）無上限記罰、責任人刑事拘留等嚴厲措施；由工信部發（fā）布的《鋼鐵行業規範條件（2015年（nián）修訂）》也於（yú）7月1日開始實施，鋼鐵業正麵（miàn）臨著更為嚴格的資源環境約束。
作為能源消（xiāo）耗大戶和汙染排放大戶，欠賬不少的鋼鐵業如（rú）何在市場與（yǔ）環保的雙重壓力下實現（xiàn）綠色（sè）發展，是擺在企業（yè）與政府麵前的一道難題。
“近年來，在外（wài）部經濟環境不佳、企業經營普遍困難的背景下，鋼鐵業節能環保水平正在不斷提升。”冶（yě）金規劃研究院院長李新創用數據佐證：與（yǔ）2010年相比，2014年全國粗鋼產量增加了31.28%，而總用能量（liàng）僅增加26.88%，實現節能總量約1670萬噸標準煤。
節能減排進展的取得，得益於一係（xì）列先進技術的普及應用。以太鋼、唐鋼為代表的與城（chéng）市和諧發展的花園式（shì）工廠、以京唐鋼鐵為代表（biǎo）的循環經濟生態園（yuán）區等已成為具備國際水平的清潔生產、環境友好型標杆。
不過總體上看，鋼鐵業仍難擺脫高耗能、高汙染的色彩。“‘十一五’以來，鋼鐵工（gōng）業的廢水和固體廢棄（qì）物排放量在全國工業排放總量中的占比有所下降，但二氧化硫（liú）、煙粉塵等大氣汙染物的占比卻大幅上升，廢氣治理不容樂觀。”李新創告訴記者，2005年鋼鐵業的二氧化硫、煙粉塵排放量在全國工業（yè）行業排放總量中（zhōng）所占比例分別為7.2%和11.6%，而到了2013年，比（bǐ）重已分別擴大至13.9%和18.9%。此外，終端能源消費量則占工業行業總量的26.8%，能效相比（bǐ）國（guó）際（jì）先進水平也有近10個百分點的差距。
總體狀況不（bú）容樂觀，一個（gè）重要原因在於（yú）企業間環保差（chà）距十分明顯。從（cóng）噸鋼排放量上看，鋼協統計的會員企業中落後（hòu）企業的排放強度可達到先進企（qǐ）業的十倍，非會員企業還會更高。2013年，環保部曾對華北地區298家鋼鐵企業全（quán）麵排查，七成以上企業存在超標排汙問題。“不少鋼鐵企業的環（huán）保意識、法治思（sī）維還基本處於被動狀態，有（yǒu）的存在僥幸心理，有的環保（bǎo）設備時開時停。”中國鋼鐵工業協會黨委書記兼副會（huì）長劉振江說。
企業的環保意識外在體現於環保投入上。“目前，國內鋼（gāng）鐵行業噸鋼環保成本（běn）大約在55元，環保做得好的能達（dá）到150元，有不（bú）少企業（yè）舍（shě）不得投錢，裝備水平或過程控製不能達標。”在李新創看來，這不光涉及環保，還會牽涉到公（gōng）平競爭。
全行業技改約需500億元以上，曆史欠賬企業將被逐步淘汰出局
從法律（lǜ）上看，新《環保（bǎo）法》實施後，企業的環保違法成本大幅提高；從行業標準上看，二氧化硫（liú）、氮氧化物等部分指標的要求甚至超過德國標準。重壓之下，鋼鐵企業將不得不實打實地（dì）拿出真金白銀進行技術改造。
“在產能過剩突出、行業整體微利、部分企（qǐ）業連年虧損的情況下，企業再出巨資治汙確有難言之（zhī）苦，但挨罰的代價也不小，還得千方百計解決（jué）。”劉振（zhèn）江（jiāng）表示，據中鋼協初步估算，除礦山（shān）外，鋼鐵生產全流程（chéng）全係統的汙染治理技改工程總計需（xū）500億元以上。
“新《環保法》對民營鋼鐵企業是個挑戰，但他們都有思想（xiǎng）準備。”全國（guó）工商聯中小冶金企業商（shāng）會名譽會長趙喜子表示，按新《環保法》要求達標，民營鋼鐵企業的噸（dūn）鋼成本要增加80至100元。據他分（fèn）析，年產200萬噸以上（shàng）且（qiě）資產質量較好的企業都有一（yī）定的自籌和融資能力，有實力增加6億—10億元投資來上環保（bǎo）設施（shī）；相形之下，年產百萬噸以下的鋼鐵企業將在“十三五”期間麵（miàn）臨更嚴峻的生存風險，“這些企業綜合實力相對較弱，轉型升級難度大，合（hé）規審查難以通（tōng）過，上了（le）環保措施也背不動，五年之間很可能出局。”
“在利潤普遍低迷的背景下，環保壓力加大將可能成為淘汰低效鋼企的（de）‘最後一根稻草’。”李（lǐ）新創認為，這同時（shí）也將提升鋼（gāng）鐵行業的（de）技（jì）術創新、業態創新、融資創新等能力，促進多元經（jīng）營、實現轉型升級。
正如不少專（zhuān）家（jiā）所言，節能環保不僅給鋼鐵業帶來（lái）了壓力，也帶來了轉型發展（zhǎn）的契機和動力。
投入需進一步增加。“企業與環境（jìng）是否友好，受到工藝、技術、裝備、節能環保措施、管理（lǐ）水平等多方製約。”劉振江表（biǎo）示，企業過去（qù）重視節能投入是因為有直接（jiē）效益，但形勢所迫下，環保設備和（hé）技術也需改造。此外，還應加（jiā）強環保管理，製訂管（guǎn）理細則，健全（quán）監測、考核、責任追究、獎懲體係。
工藝應進一步優（yōu）化。比如，用短流（liú）程替代長流程。目前，以鐵礦石和煉焦煤為原料的高爐（lú）—轉爐流程，即長流程在我國鋼（gāng）鐵業中占據主力。“今後，利用廢鋼為原料、用電爐煉鋼的短流程將有更大前（qián）景。”工信部節能司司（sī）長高雲虎說（shuō）。
技術（shù）存瓶頸、資金有困難，環保改造呼（hū）喚政策環境（jìng）優化
新《環保法》實施半年來，已有山東臨沂、河北承德等地區的部分鋼鐵企（qǐ）業因違（wéi）法排汙受到了停（tíng）產、罰（fá）款等處罰，環保（bǎo）“殺手鐧”的作用正（zhèng）逐步凸顯。與此同時，技術、資金、監管等方麵尚有（yǒu）一些問題值得重視，環保改造的（de）政策環境也尚待優化。
治理技術存在瓶頸，部分指標（biāo）難以（yǐ）達到。“鋼鐵行業新標準要求鋼鐵企業采取（qǔ）先進的除塵、脫硫、脫（tuō）硝、二公式英、廢水治理技術，但對於某些汙染物的治理在世界上還沒有先例。”李新創舉例（lì）說，比如焦爐煙氣脫硝，國內還缺乏相應成熟的技術和設備，“其他如二公式英的控製、焦化廢水（shuǐ）深度處理、高（gāo）效除塵、濃鹽水處（chù）理等新技術的普遍（biàn）應用也還存在技術障礙，國家也缺乏相關技術指南。”
缺資（zī）金難貸款，環保改造需要（yào）政（zhèng）策支持。“現在由於產能（néng）過剩，鋼鐵（tiě）行業拿不到新增貸款（kuǎn），企業的節能環保項目也被定為‘涉鋼’項目而不予貸款。”趙喜子說出了不少企業的心聲，“不達標就必須上環保，上環保又不給（gěi）貸款支持，這是個悖論（lùn），需（xū）要有關部門協調（diào）。”李新創還建議，借鑒火電環保電價補貼（tiē）的方式，對優（yōu）於排放標準、超額減排的項目予以額（é）外獎勵。
監管應嚴格起來（lái），避免“劣幣驅逐良幣”。在統一市場中，如果監管標準（zhǔn）參差不齊，那麽就（jiù）很可能發生環（huán）保守法企業因加大投入、成本增加而陷入競（jìng）爭被動的情況。“企業（yè）無論大小一律按標準執行，違規要嚴懲，使違法成本遠（yuǎn）遠高於守法成本，令企業不敢越雷池一步！”在今年6月舉辦的鋼鐵行業（yè）節能減排論壇上，高（gāo）雲虎態度堅決（jué）地表示。
李新創（chuàng）建議，可以製定鋼（gāng）材（cái）的（de）市場環（huán）保準入門檻（kǎn），對企業進行環保信用評級，在（zài）重（chóng）大工程、政府采購以及鋼材出口等（děng）環節（jiē）設置綠色（sè）門檻，凡是環保信用等級低、鋼材生（shēng）產汙染物排放量大的企業均不得進入，提升環（huán）保守法企業的市場競爭力，迫使違法違規的企業逐步退出市場。