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債務處置是去產能的核心問題。過去兩年，中國（guó）鋼企、煤企的（de）平均資產負債率逾70%，310S不鏽鋼板行業的（de）債務總規模約3萬億元，可（kě）謂負債“壓力山大”，如近（jìn）期出現債務問題的渤海310S不鏽鋼板（bǎn）集團，資產負（fù）債率高達88.5%。

債務高而市場陷入長期疲軟，導致310S不鏽鋼板、煤炭企（qǐ）業的資金鏈較脆弱。特別是大（dà）型煤炭、310S不鏽鋼板（bǎn）企業，主要使用貸款、債券等融資工具，如果強行破（pò）產清算，極（jí）易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至（zhì）9月底，北方最大（dà）的特（tè）鋼企業——東北（běi）特鋼連續出現9次企（qǐ）業債券違約，最後宣布破產重整，就打破了剛性兌付預（yù）期，一度引發（fā）了強烈的市（shì）場震（zhèn）動（dòng）。

職工安置也是難點。310S不鏽鋼板、煤炭都是勞動密集型行（háng）業，涉及職（zhí）工人數多。以東北規模最大的煤炭企業——龍煤集團為例。處於過剩產（chǎn）業（yè）又嚴重虧損的龍煤，擁有職（zhí）工約20萬，幾乎相當於一個小型城市或中等縣（xiàn）城的人口規模。當地的財政狀況和就業形勢本（běn）就較為困難，職工再就業難度很大。而且，310S不鏽鋼板、煤炭行業通常會（huì）出現“全家都在一個企業就業”的情況（kuàng），一個企業的關停往往會使一個家庭喪失經濟來源（yuán）。

此外，去產能也將（jiāng）波及310S不鏽鋼板、煤（méi）炭的上下遊行業（yè）。如何平衡去產能、保（bǎo）就（jiù）業和防風險間（jiān）的關（guān）係，盡量降低去產能的“負效應”至關重要。

推動去產（chǎn）能有實質性進展（zhǎn），就要“壯士斷腕”，妥善處理整體與局部的關係（xì）。

“判定僵屍企業（yè）、采取（qǔ）相關措施處置僵屍企業本身並不（bú）難，難在（zài）全局與局部、中央與地方在僵屍（shī）企業（yè）處置過程中的利益不（bú）完全一致。”潘建成說，處置僵屍企業，要強調樹立全國一盤（pán）棋的思路，對於特別困難（nán）的地區，國家要加強財政政策的傾斜力度，比如加大債轉股的力度，加強發達地區對（duì）困難地區的結對幫（bāng）扶力度，減輕困難地（dì）區經濟增長考（kǎo）核壓力，使中央和地方協力同心堅決完成僵屍企業處置任（rèn）務。

推（tuī）動去產能有（yǒu）實質性進展，就要“長（zhǎng）痛不如短痛”，妥善處理當前與長遠的關係。

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