今年前4個月，雲南省生鐵（tiě）、粗鋼、鋼材產（chǎn）量出現（xiàn）明顯下降，增幅分別為-32%、-21.5%、-15.3%，遠低（dī）於（yú）全國同期-2.5%、-1.3%、2.1的增幅，出現明顯的萎縮跡（jì）象。其（qí）中，雲南永鋼鋼鐵集團有限公司、雲（yún）南雙（shuāng）友冶金股份有限公司、雲南曲靖越鋼控股集團（tuán）有限公司、雲南玉溪洛（luò）河永旭鋼（gāng）鐵有（yǒu）限公司4家（jiā）鋼企已處於停產狀態，其他鋼廠也在紛紛限產、減產。雲南鋼鐵行業正經曆著一場嚴重的生存危機。
2015年1月19日~21日，習近平總（zǒng）書記（jì）考察雲南時，殷切希（xī）望雲南用“四個全麵”引領各項工作，主（zhǔ）動服務和融入國家發展戰略（luè），促進雲南與南亞、東南亞國（guó）家的交流與合作，建（jiàn）設麵向南亞、東南亞輻射中心，闖出一條跨越式發展的路子來。此前，國務院已於2011年5月出台的《關於支持雲南省加快建設麵向西南開（kāi）放重要橋頭（tóu）堡（bǎo）的意見》（以下簡稱《意見》），提出雲南省具（jù）有向西南開放的獨特優（yōu）勢和基礎條件，但也麵（miàn）臨著（zhe）對（duì）外（wài）通道不（bú）暢（chàng）、基礎（chǔ）設（shè）施落後、生態環境脆弱、產業層次不高（gāo）、貧困麵（miàn）較大等困（kùn）難和（hé）問題。
無論是跨越式發展還是打造西南（nán）開放（fàng）的橋頭堡，都需要鋼鐵行業作為支撐。但是，重壓之下（xià）的（de）雲南鋼鐵業，支撐（chēng）得起（qǐ）這份重擔嗎？
雲南（nán）建設需要鋼鐵業的支撐
雲南省雖然近年來發展較快，但與沿海及內陸經濟發達（dá）地區相比，仍存在較大差距。如何盡快駛（shǐ）入改革開放的快車道，實（shí）現經濟社會的跨越式發展，成為雲南（nán）省新時期突圍的焦點。
早在2009年9月份出台的《雲南（nán）省2009—2015年黑色金屬產業發展規劃綱要》中，雲南省就提出（chū）實施鋼鐵產業調整，節能減排和淘汰（tài）落後產能，推動聯合重組，推進產（chǎn）業結構優（yōu）化（huà）升級，優化產業布局，使黑色金屬產業發展與區域經濟（jì）社會發展相協調，使鋼鐵總量與區域市（shì）場需求（qiú）基本平衡；充分發（fā）揮（huī）昆鋼、德鋼的帶動作（zuò）用，促進聯合重組。
進入（rù）21世紀以來，雲南省黑色（sè）金屬行業快速發展，已形成以武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司、四川省（shěng）德鋼（gāng）實業集團兩大鋼（gāng）鐵集團為主體，涵蓋礦山采選、鋼（gāng）鐵、鐵合金等較（jiào）為完整的產業體係。
從消費的層麵看，西南地區人（rén）均鋼材消費僅為全國平（píng）均水平（píng）的65%，雲（yún）南省位列全國倒數第3位，不僅發展空間大，而且區域內鋼鐵生（shēng）產能力不足，鋼材自給（gěi）率僅為74%。近年來，雲南（nán）省基礎設施建設投資快速增長，產業結構調整進一步加快，房地產、交（jiāo）通建設、能源開發、裝備製造等行（háng）業形成對鋼鐵產品的（de）強大需求拉動，為雲南及周邊地區鋼鐵行業（yè）發展提供了新（xīn）的發展（zhǎn）機遇。
從支撐條件來看，在運輸方麵，雲南地處我國西南邊陲，具有溝通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞3大（dà）市場的獨特區位優勢。“七出（chū）省”、“四出境”鐵路、公路的建設，大湄公河次區域航運的（de）發展，綜合交通運輸條件的不斷（duàn）改善，也為黑色金屬（shǔ）產業發展（zhǎn）提供了良好的市場和運輸條件。在資（zī）源方麵，黑色金屬產業發展所需的資源條件較為齊備。雲南省鐵礦資源儲量為35.5億噸，位列全國第6位；煤（méi）炭儲量為282億噸，居全國第7位、南方第2位；錳礦資源儲量為（wéi）9216萬噸，全國排名（míng）第4位，且儲量相對集中，具有高錳、低磷、低鐵、易選等特點；可再生清潔能源（yuán）豐富，水電資源全國排名第2位。
在（zài）雲南（nán）省，滇中城市經濟圈的發展受到廣泛關注，也有可能成為雲南省及周（zhōu）邊鋼（gāng）鐵（tiě）企業的機遇。滇中城市（shì）經濟圈是指位於該省中部（bù）的昆明市、曲靖市（shì）、玉溪市和楚雄州（zhōu）全境，以及延（yán）伸至紅河州北部（bù）（蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏7個縣市（shì））組成的經（jīng）濟圈（quān）。近（jìn）年來，滇中城市經濟圈工業化、城鎮化順利推進，要素和產業聚集效應日益強化，已（yǐ）成為該省經濟社會發（fā）展基礎最好、條件最優、潛力最大的區域（yù）。2012年，滇中城市經濟圈以該省44.06%的（de）人口和29%的國土（tǔ）麵積完成了該省65.56%的生產總值、66.17%的地方財政總收入、67.54%的社會（huì）消費品零售總額、25.19%的全（quán）社會固定資產投資、80.49%的貨物進出口（kǒu）總額和82.63%的工業增加（jiā）值。同時，一係列政策也（yě）在穩步跟進。2013年，雲南省委省（shěng）政府出台了《關於（yú）建設滇中產業聚集區（新（xīn）區）的決定》，為滇（diān）中產業聚集發展打下了堅實基礎。2014年9月（yuè）23日，雲南省政府印發（fā）《滇中城（chéng）市經（jīng）濟圈一（yī）體化發展總體規劃（2014—2020年）》，力求拓寬區（qū）域發展空間、強化（huà）區域合作、增強區域競爭力，促進形成我國（guó）東西互動、海陸並進完整開放格局。
雲（yún）南（nán）鋼（gāng）鐵業（yè）在困境中尋出路
無（wú）論是（shì）橋頭堡（bǎo）建設的國家戰略的（de）實施，還是滇中產業聚集區（新區（qū））建設，亦或是滇中城市經濟圈一體化發展，都為（wéi）雲南及周邊地（dì）區鋼鐵（tiě）業的發展提供了良好（hǎo）的曆史機遇。但是，“寒冬”中的雲南省鋼鐵行業能否支撐（chēng）起這樣（yàng）的重擔？
2014年，由於原料供應和市場形勢不佳，雲南省鋼鐵生產在達到2013年（nián）的峰（fēng）值之後，開始出現下（xià）降。據統計（jì），2014年，雲南（nán）省（shěng）生鐵產量（liàng）為1704.9萬噸，同比下降-12.1%，2013年產量曾達到1938.6萬噸；粗鋼產量為1689.1萬噸，同比下降10.4%，2013年產量曾達到1884.8萬噸；鋼材（cái）產量為1935.1萬噸，同比下降4.4%，2013年產量曾達到2023.5萬噸。
據筆者了解，雲南省的鋼鐵行業同樣在“寒冬”中煎熬（áo）。截至2015年上半年（nián），雲南省共有昆鋼、曲靖（jìng）鋼鐵（tiě）、德鋼、玉（yù）昆、玉溪仙福、永鋼6家獨立法人企業通過國家鋼鐵（tiě）行業規範公告。目前，雲南省的鋼（gāng）材核（hé）定年產能約為2500萬（wàn）噸。由（yóu）於特殊的區位條件和經濟結構，過去，雲南省鋼鐵行業長期（qī）處於小、散、弱的（de）狀（zhuàng）態。如今，在《鋼（gāng）鐵行業規範條件》和新環保法的倒逼下，部分雲南鋼（gāng）鐵企業進行了兼並（bìng）重組，基本形成了以上述6家集團為主體的產業格局，雲南省鋼企裝備（bèi）水平、節能減排水平、市（shì）場（chǎng）秩序規範程度等確實有所提升。
但是，市場需求長時間低迷，鋼（gāng）鐵企業大多處於生產越多虧損得越多的狀態。現實是，不少企業生（shēng）產經（jīng）營舉步維（wéi）艱：企業難以（yǐ）在技術改造方麵投入過多資金，隨著新的環（huán）保排放標準（zhǔn）實施和行業規範動態管理，企（qǐ）業麵臨著想投入卻沒有資金、不投入則容易出局的兩難選擇。據（jù）初步了解，目前，除上述（shù）4家已（yǐ）處於停產狀態的鋼（gāng）企外，其他（tā）鋼廠也在紛紛限產減產。若市場不見（jiàn）好轉，這種情況可能會持續（xù）加劇，直到有企業被迫退出。
依目前（qián）的情形看，鋼鐵行業市場（chǎng）競爭的激烈程度將（jiāng）在市場化改革的過程中不斷加劇，能活下（xià）來的鋼鐵企業必須具備在（zài）市場中生存發展的（de）能力，而（ér）這樣的能力必須建（jiàn）立在低成本生產、高品質鋼材、產品差（chà）異化和高效流通的基礎之上。基於此，筆（bǐ）者認為，要突破局麵，雲南（nán）鋼鐵企業務必要摒棄偏安一隅、守住區域市場的固有思想，真正在區（qū）域範圍內評價（jià）和衡（héng）量自身的競爭能力，適應區域市（shì）場競爭加劇的形勢，通過轉型發展來應對周邊地區的鋼材產品輸入帶來（lái）的市場（chǎng）衝擊。
目前，雲南省鋼企也在積極探（tàn）索生存道路，具體（tǐ）思路有3個：
一是在環保、技術裝備等方麵主動升級。據了解，為邁（mài）向冶金深加工之路（lù），昆鋼（gāng）實施了草鋪搬遷升級工程，德鋼實施了環保升級改造，均投入巨資，目的就是適應新常態，這意味著鋼鐵行業新常態的認識在（zài）雲南省內也已經普及並形成共識，環（huán）保先行的理念已經植根於行（háng）業（yè）和企（qǐ）業，雲南鋼鐵企業（yè）已經具備在危機（jī）中轉（zhuǎn）型發展的基礎。
二是積極尋求、研究（jiū）政策，尤其是金融政策的支持，積極探尋與區域發展戰略的契合點、結合（hé）點，並加強行業（yè）自律（lǜ）。為促進雲（yún）南鋼鐵業發（fā）展，溝通鋼鐵企業與政府之間（jiān）的關係，國有企業、民營企業、投資公司、物流公（gōng）司和冶金院校共47家單位於（yú）2014年9月19日成立了雲南省鋼鐵工業協會，在產品（pǐn）營銷、原燃料采購、市場開拓、信息共享等方麵的合作已經展開。此外，借助通過工信部組織的鋼鐵行業規範條件審核，部分雲南鋼鐵企業已經得到了省、市級銀行金融機構的認可和支持，為未來的轉型發展奠定基礎。
三是積極尋求改革突圍。近（jìn）日，昆（kūn）明市委全麵深化改革領導小組審議並（bìng）原則通過了《昆明市全麵深化國有企業改（gǎi）革的實施（shī）意見》及相（xiàng）關配套文（wén）件，進一步（bù）明確了昆（kūn）明市國有企業改革的（de）方向、內容和目標，計劃通過建立分類監管（guǎn）、綜合考核的激勵約束機製，合理劃（huá）分國有企業功能定位。作為昆明（míng）市國有企業的代表，昆鋼在改革的路上將首當其（qí）衝。通（tōng）過內部改革（gé）增強成本競爭力和產品競爭力，是雲南鋼鐵企業走出困境重新發揮支撐作用（yòng）的根本途徑。