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進入四季度，去產能進入關（guān）鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。發改委和工信部聯合製（zhì）定的處置僵屍企業實（shí）施方案、國資委製定的僵屍企業處置方案（àn）以及債轉股方案等政策（cè）措施有望陸續出台（tái），地方也相繼（jì）明確並實（shí）施（shī）具（jù）體到企業的化解過剩產（chǎn）能計劃。同時，隨著武鋼、保利等多家央企明（míng）確去產能目標，央企兼並重（chóng）組和去產能提速。業（yè）內人（rén）士認為，按照發改委的規劃，10月、11月將迎來（lái）去產能的高（gāo）峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升（shēng），去產能任務（wù）將更（gèng）加艱巨。

多（duō）家央企明確目標（biāo）

在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下（xià），央企去產能進入“落地期”。

武鋼集團相關負責人表（biǎo）示，未來武（wǔ）鋼集團在已經淘汰完落後產能的基礎上，計劃主動（dòng）退出煉鐵產（chǎn）能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。同（tóng）時，加快“瘦身健體”，大力推行扁平（píng）化管理（lǐ），清理處置“僵屍企業”，堅決止住“出血點”。

中鋼集團相關負（fù）責人表示，加快推進國內鐵合金（jīn）產業和炭素（sù）產業的有序退出，壓縮（suō）低端產品規（guī）模；限產控虧減虧，確保企業運營穩定，同時有序推進“僵（jiāng）屍企業”處置。

保利集團提出，堅決執（zhí）行國（guó）家煤炭行業去產能政策，關停低效無效礦井，盡快實現戰略退出，將用三年時（shí）間完成39家僵屍企業的重組整合退出，確保（bǎo）虧損額減少50%以上。

南方電網表示，在（zài）電網側“去產能（néng）”，核心是從源頭（tóu）堅決控製、減少無效和低效投資。在（zài）消費側“去產能”，關鍵是充（chōng）分發揮電價和市場引導作用，推動淘汰落後（hòu）產能。嚴格執行高耗（hào）能差別、懲罰性電價政策，堅決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤（méi）炭等退出產能（néng）動力裝置立即（jí）斷電的有關措施。積極接收國有重負企業“三供一業”供電基礎設施。

華能集團表示（shì），到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處（chù）置“僵（jiāng）屍企業”16戶、特困企業4戶。“十三五”期間關停退役（yì）647萬千瓦煤電機組。

華電（diàn）集（jí）團表示，要從（cóng）源頭抓起，全麵梳（shū）理前期（qī）項目（mù），堅（jiān）決舍棄那些不符（fú）合國家產業發展方向、盈利（lì）預期不確定、競爭力不強的項目，該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企業扭虧增（zēng）盈，清理僵屍企業，淘汰落後產能，嚴格控製負債，防範經營風險，確保企業（yè）持續健（jiàn）康發展。

去（qù）產能打出組合拳

8月以來，中（zhōng）央和地方去產能力度明顯加大。發（fā）改委和工信部聯合製定的處置“僵屍（shī）企業”總體方案（àn）、國（guó）資委製定的僵屍企業處（chù）置方案以及（jí）債轉股方（fāng）案有望在四季度陸續（xù）出台，為順利完成去產能目標鋪路。

9月29日，發改委通報，截至8月底，相關（guān）地區已向核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在能（néng）耗不達標和其他違（wéi）法違規用能企業下達了限期（qī）整改通知書。

發改委近期（qī）多次強調，要確保2016年去（qù）產能目標任務順利（lì）完成。發改委要求，各地區必須把任（rèn）務往前排，爭（zhēng）取11月底前全麵完成全年（nián）煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。

總（zǒng）規模3500億元的中國國有企業結（jié）構調（diào）整基金近日成（chéng）立。此前，中央安排了1000億元的工業結構調整資金，重點用於鋼鐵（tiě）、煤炭行（háng）業去產能過程當中的職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產能任務的完成。目前專項獎補資金307億元已下達地（dì）方和企業（yè），另（lìng）有20%左右的後續獎補（bǔ）資金。

中（zhōng）國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日（rì）在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”上表示，根據國務院發布（bù）的《關於推進鋼鐵產業兼（jiān）並重組處置僵屍企業的指導意（yì）見》，鋼鐵產業兼並重組從現在至2025年將分三步走：第一步（bù）是到2018年，以去產能（néng）為主，該出清的出清；第（dì）二步是2018年-2020年，完善兼並重組的政策；第三（sān）步是2020年-2025年，大規模推進鋼鐵產業兼並重組。

地方去產能的（de）進度也在加快。目前已有（yǒu）26個省（shěng）份公布具體到企業的化解（jiě）過剩產能計（jì）劃。同（tóng）時，各地相繼出台鋼鐵去產能（néng）的配套措施，加速過剩產能出清進程落地。安徽、山東、河北等地財政部門出（chū）台地方專項獎補資金管理細則，進一（yī）步規範專項（xiàng）獎補資金的管理和使用。

財富證券認為（wéi），從各省市已公布的去產能計劃來看，合計目（mù）標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完成今年去產能（néng）的任（rèn）務，10月、11月將迎來去產能的高峰期。四（sì）季度去產能麵臨更大的阻（zǔ）力，一（yī）是保增（zēng）長將成為首要任務，二是剩下的去產能目標多為“難啃（kěn）的硬骨頭”，三是價格回升（shēng）容易引起反複。

價（jià）格波動不改（gǎi）決心

與控產限量（liàng）伴隨的鋼煤價格上漲的壓力不容忽視。為應對（duì）當前煤炭價格過快上漲的局麵，發改委、能源局、煤監（jiān）局、煤炭工業（yè）協會製定了穩定煤炭供應抑製（zhì）煤價過快上漲預案。9月上旬，結合市場形勢變化，預案二級響應（yīng）啟動，每天釋放大約30萬噸的產能。近日又加大力度啟動一級響應，每天可釋放50萬噸產能。

發改委在近期多次強調，煤炭產（chǎn）能過剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。煤（méi）炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不（bú）能減弱。未來各地區、部門要（yào）堅定不移（yí）去產能（néng），不能讓價（jià）格波（bō）動動搖去產能決心。針對當（dāng）前煤炭市（shì）場出現的新情況、新（xīn）變化，將通過適度微調政策，盡量使煤炭生產運輸流通和用戶各方利益兼顧（gù），實現良性發展。

市場分（fèn）析認為，由於煤礦限產，煤炭資源供（gòng）應持續偏緊，再加上取暖（nuǎn）季來臨，煤炭需（xū）求將（jiāng）進一步上揚。根據政策安排，未來幾個月煤（méi）炭行業還將迎來（lái）產（chǎn）能關閉的集中期，煤炭市場供應偏緊局麵短期難以扭轉。四季度（dù）是去產能關鍵時期，如果（guǒ）一（yī）味增（zēng）加產量，可能影（yǐng）響去產能的效（xiào）果，但如果煤炭價格仍持續（xù）上漲，也會吸引一些落後產（chǎn）能的虧本企業卷土重來，導致市場混亂（luàn）。因此，需要找到去產（chǎn）能和煤價波動（dòng）之間（jiān）的平衡點，將（jiāng）價格保持（chí）在合理水平，防止短期內大起大落。市場各方特別是相關政府主管部門應（yīng）高度關注煤炭市場（chǎng）的變動（dòng），一（yī）方麵（miàn），要及時跟進和分析市場需求麵變化的趨勢，避（bì）免在供需已發生逆轉時，再被動地出台鬆動供應的政策，影響政策的實施效果；另一方麵，要將（jiāng）去產能與調整產業結（jié）構結合起來，加大督察力度，防止落後產能（néng）在煤炭價格的（de）上漲中死（sǐ）灰複燃。

安邦智庫研究團（tuán）隊認為，盡管目（mù）前各地房地產投資（zī）加（jiā）快拉高了（le）鋼鐵和煤炭需（xū）求，但整體而言，未來不大（dà）可能進入新一輪（lún）的經濟繁榮周期，煤（méi）炭和鋼鐵需求不會大增，所以國家應該做好調控，仍需大力淘汰和削減落（luò）後產能，做好執行工作。隨著市場價格的回升，企業盈利水（shuǐ）平有所提高，實際上為企業（yè）緩解削減產能所帶（dài）來的衝擊創造了條件，地方政府可以考慮如何積極利用這一時機，加大去產能的力度。

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