規避貿易摩擦(cā)中的受損風險。國際(jì)金融危(wēi)機後,國(guó)際貿(mào)易保護主義日益抬頭。為保護本國市(shì)場,美國、歐盟等發達國家(jiā)和地區以(yǐ)及巴西、印度等發展中國家對我國的貿易限製(zhì)措(cuò)施愈來愈多。當前以節能減排、保護(hù)環境為目的的碳關稅,作為一種貿易保護的新手段,越來越受到(dào)各國青睞,且發達國家以(yǐ)此來達(dá)到遏製新興國家崛起的目的。《美國清潔能源安全法案》中明確,自2020年(nián)1月1日(rì)起,未實施碳減排政策的國家要向美國購買碳排放配額和碳排放許(xǔ)可後,其(qí)產品方能進入美國市(shì)場。實施“碳交易”,可以避免其他(tā)國家(jiā)對我國的出口產品再征(zhēng)碳關稅,從而消除雙重征稅問題,也可規(guī)避我國企(qǐ)業在國際貿(mào)易(yì)摩擦中受損的風險。
增大企業的生產經(jīng)營壓力。無論是在國際市場遭受其他國家的碳關稅貿易保護,還是在國(guó)內麵臨的強製實施“碳交易”,企業(yè)成本都(dōu)會增加,通常包括顯性成本和隱性(xìng)成(chéng)本(běn)。顯性成本主要是由改善生產(chǎn)流程、更新生產設備或采購價格更高的環保型生產原(yuán)料等產生的成本;隱性(xìng)成本主要指企業(yè)因參與(yǔ)“碳交易”而產生的機會成本(běn),如放(fàng)棄(qì)生產部分碳排放較高但卻能給企業帶來更高利潤的產品。“碳交易”的施(shī)行會使相當一批能(néng)耗高、效益低的中小原材料企業被市場淘汰,即使是實力雄厚的大型企業,也會因開(kāi)發節能減排新技術而增加研發成本(běn)。所以,短期內企業將麵臨生(shēng)產經營壓(yā)力。
出口競爭力下降。鋼鐵屬於勞動密集型、能源密集型(xíng)產業,碳排放密度相對較高。推行“碳交易”導致的成本壓力將轉嫁到(dào)產品(pǐn)價格上,將使我(wǒ)國鋼材產品在國際市場的價(jià)格優勢削弱,導致產品的競爭力和市場份額下降,對企業的國際競爭力造成(chéng)衝擊。
推動結構調整和轉型升級。“碳交易”的推行,短期內對我國鋼鐵企業將造成一(yī)定的不利影響,但從長遠看則可以加快形成淘汰落(luò)後產能的倒逼機製,為(wéi)推動我國原材料(liào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供機遇。“十二五”時期是我國經濟結構轉型的關鍵時期,鋼鐵行業轉型升級和淘汰落(luò)後產能的任務更加緊迫。盡管實施“碳交易”將增加企業成本,但也可以迫使企業積極進行技術創新,大力發展節能環保生(shēng)產技術,提高能耗利用水平和生產(chǎn)效率,淘汰高耗能低效益的企業,促進產業結(jié)構優(yōu)化。
我國“碳交易”缺(quē)乏相關保障
溫室氣體排放(fàng)不僅限於政治領域和責任義(yì)務(wù),還蘊含著一個龐大的(de)市場,世界各國競爭激烈,逐漸演變成發展權與主導權之爭。發達國(guó)家在減少溫(wēn)室氣體排放方麵通過采取自願協議、能源/二氧化碳稅、排(pái)放貿易、可再生能(néng)源或熱電聯產生(shēng)產配額、能源效率標準、對可再生能源的(de)直(zhí)接資金(jīn)鼓勵等措施完成減排目(mù)標。其中,征收碳關稅方式較為常(cháng)見,它可以減少發達國家碳密集型產品的進(jìn)口,特別(bié)是減少從中國、印度、巴(bā)西等發展中大(dà)國進口製造產(chǎn)品,這(zhè)不僅維護了擁有先進碳減排技術的發達國家(jiā)的(de)經濟利益,還有利於發(fā)達國家搶占新一輪全球競爭的製高點。
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