新聞中（zhōng）心 / News

連續四個月空氣“一級防控”

43家高排放企業將“季節性限產”

秸稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節（jiē）大氣（qì）環境質量保障管控方案》的主要目的（de），是為了保證接下來4個月裏的空氣質量狀況，要求實施“一級防控措施”。這就意味著，南京首次提出高排放（fàng）的企業采（cǎi）取“季節性”限產：在今年11月到2016年2月，無論當（dāng）天或未來幾（jǐ）天空氣質量（liàng）如何，企業一律限產——產量降低，犧牲一（yī）部分經濟利益，以減（jiǎn）少汙染排放。《方案》中“一級防控措施”包（bāo）括：鋼鐵、石（shí）化（huà）等重點企業采取降低生產負荷、實施績效（xiào）管理、強化汙染防治設施運行管理等（děng）措施減少汙染物排放，並確（què）保達標排放（fàng）；揚子石化、金陵石化、南化公司、南鋼、梅鋼等重（chóng）點石化、鋼鐵企業，水泥行（háng）業、鑄造行業實施（shī）限產15%以上（shàng）或冬春季節階段性（xìng）停產。如果企業不能（néng）穩定達標，將實施（shī）停產。

南京市環保局（jú）汙染防治處相關負責人介紹，一級防控的限產企業共有43家，防控期間，由各（gè）區（園（yuán）區）負（fù）責監管，每周向南京市環保局上報（bào）落實情況。

此外，《方案》要求，在防控（kòng）期（qī）間南京全市所有燃煤（méi）電力企業必須燃用含硫率低於0.6%的優質煤炭。“一般市民生活用買的煤含硫量（liàng）在1%左右（yòu），2014年南京提出電力企業用煤含硫量是0.7%，而今（jīn）年冬春防（fáng）控期間，所用的（de）再降0.1%，從能源清潔上也提出了最（zuì）嚴格的要求。”

《方案（àn）》還要求（qiú），南京今年的秋季秸稈禁燒巡查期延長至12月底，並（bìng）嚴格落實（shí）秸稈禁燒責任製。氣象部門也將積極實施人工增雨作業，以改善空氣（qì）環境（jìng）質量。

力保公祭日、馬拉鬆賽時空氣質量達標

南京今年（nián）年底前將有兩場大型活動：南（nán）京大屠（tú）殺死難者國家公祭日、2015年南京國際馬拉（lā）鬆賽（sài）。《方案》提出，11月（yuè）26至29日、12月7日至15日，將追加實施二級防控措施，保障國家公祭日期間空氣質量。

在二級防控中，除了上述企（qǐ）業限產規模提高到30%，水泥行業、鑄造行業將（jiāng）全部實施停產；小化工、紡織印染、混凝土等行業中不能穩定達標排放的企業實施停產。市經信委、環保局（jú）等部（bù）門還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝（zhuāng）、包裝印刷、紡織印染等行業生產中的排放，對未安裝有機廢氣收集處理裝置或者設施不能正常運行的企業實（shí）施停產。此外，全市燃煤電廠發電量保持在2014年公（gōng）祭日管控（kòng）時期水平。工地方麵（miàn），除市政重點工程（chéng）外，全市範圍內工地全（quán）部停工，對（duì）停工（gōng）工地裸露地采取防塵降塵措施；全市範圍內禁止重型貨運車輛上路行駛；禁止拖拉機、三（sān）輪汽車、農用車以及危險化學（xué）品運輸車輛進入主城和繞城公（gōng）路（社會保障車輛除外）；禁止外地高汙染客運車輛（liàng）進入南京。

空氣“國考”就看

年底兩個月

“問題（tí）不大，嚴防汙染（rǎn）物濃度躥升”

2014年開始（shǐ），環保部開（kāi）始考核重點區域（yù）的PM2.5年平均（jun1）濃度，要（yào）求對比上（shàng）年完（wán）成相應的下（xià）降指標。未通（tōng）過年度考核地區，國家不（bú）僅要限批（pī）項目（mù），還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快就要開始。此次《方案》的目（mù）標也（yě）提出要“確保完成國家下（xià）達的PM2.5年度考核目標”。

南京市環保局副局（jú）長錢鋒告（gào）訴揚子晚報記者，截止目前看，今年南京完成環保部考核的“問題不大”，但11月後，南京空氣擴散條件較差，如（rú）果汙染源不加以控製，一旦出現連續多日的“穩態天（tiān）氣”，汙染物濃度躥升後，就不容易壓（yā）下來了。所以年底前，持續實施一級（jí）管控，也有利於完成考核。“治理空氣汙染（rǎn）不是一日之功，環保部的考核也不是唯數字論，而是通（tōng）過（guò）逐年降低PM2.5年平均度，使一個城市（shì）的空氣質量一（yī）點點好轉。”錢鋒說（shuō）。

對於《方案》是否會成為（wéi）南（nán）京保障（zhàng）空氣質量的慣例辦法，市環（huán）保局相關負（fù）責人表示，目前這份《方案》的效力（lì）是到2016年2月，也是南京第一次實施，2016年年底是否會繼續，要看今年（nián）的（de）效果如何才考慮。

為什麽說

此方（fāng）案“史上最嚴”

此次《方案》的嚴控之處，在於以時間為節點啟動，是強製的。而以往，南京類（lèi）似的空氣（qì）質量保障方案，是以空氣質量預報為標準，是動態的。比如環保、氣象預測24小時內有可能出現比較嚴重的空氣汙染，限（xiàn）產、減排、停工等相關措施才會啟動（dòng）。可以說此次《方案》將防控的（de）環節更為前置了。

“這種季節性、長時（shí）間的高（gāo）排（pái）放企業限（xiàn）產措施，是第一次（cì）采用。”南京市環（huán）保局汙染防治處相關（guān）負責人表示。