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連續四（sì）個月空氣“一級防控”

43家高排放（fàng）企業將“季節（jiē）性限產”

秸（jiē）稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節大氣（qì）環境質量保障管控方案》的主要目的（de），是為了保證接下來4個月裏的空氣質量狀況，要求實施“一級防控措施”。這就意味著，南京首次提出高排放的企業采取“季節性”限產：在今（jīn）年11月到2016年2月，無論當天或未來幾天空氣質量如何（hé），企業一律限產——產量降低，犧牲一部分經濟利益，以減少汙染排放（fàng）。《方案》中“一級防控措施”包括：鋼鐵、石化等重點企業采（cǎi）取降（jiàng）低（dī）生產負荷、實施績效管理、強化汙染防治設施運行管理等措施減少汙染物（wù）排放，並確（què）保達標排放（fàng）；揚子石化、金陵石化、南化公司、南鋼（gāng）、梅鋼等重點石化、鋼鐵企業，水泥行業、鑄（zhù）造行業實施限產15%以上或冬春季節階段性停產。如果企業（yè）不能穩定達（dá）標，將實施（shī）停（tíng）產（chǎn）。

南京市環保局（jú）汙染防治處相關（guān）負責人介紹（shào），一級（jí）防控的（de）限產企業共有43家，防控期間，由各區（園區）負責監管，每周（zhōu）向南京市環保局（jú）上報落實情況。

此外，《方（fāng）案》要求，在防控期間南京全市所有燃（rán）煤電力企（qǐ）業必須燃用含硫率低於0.6%的優質煤炭。“一般市民生活用買的煤含硫量（liàng）在1%左右，2014年南京提出電力（lì）企業用（yòng）煤含硫量是0.7%，而今年冬春防控期（qī）間，所（suǒ）用的再降0.1%，從能源清潔上也提出了最嚴（yán）格的要求。”

《方案》還（hái）要求，南京今年的秋季秸稈禁燒巡查期延長至12月底，並嚴格落實秸稈禁燒責任製。氣象部門也將積極實施人工增雨作業，以改善空氣環境質量。

力（lì）保公祭日、馬拉鬆賽（sài）時空氣質量達標

南京今年年底前將有兩場大型活（huó）動：南京大（dà）屠殺死難者國（guó）家公祭日、2015年南京國際馬拉鬆賽。《方案》提（tí）出，11月26至29日、12月（yuè）7日至15日，將（jiāng）追加實施二級防控措施，保障國家公祭日期間空（kōng）氣（qì）質量。

在二級防控中，除（chú）了上述企業限產規（guī）模提高到30%，水泥行業、鑄造（zào）行業將全部實施停產；小化工（gōng）、紡織（zhī）印染、混凝土等行業中不能穩定（dìng）達標排放的企業實施停產。市經信委、環保局等部門還會嚴控化工、醫藥（yào）、表麵塗裝、包裝印（yìn）刷、紡織印染等行業生產中的排放，對未安裝有機廢（fèi）氣收集處理裝置或者設施不能正常運行的企業實施停產。此外，全市燃煤電廠發電量保持在2014年公祭日管控時期水平。工地方麵，除市政重點工程（chéng）外，全市範圍（wéi）內工地全部停（tíng）工，對停工工（gōng）地裸露地（dì）采取（qǔ）防（fáng）塵降塵措（cuò）施；全市範圍內禁止重型貨運車輛上路行駛；禁止拖拉機、三輪汽車、農用車以及危（wēi）險化學品運輸車輛進入主城（chéng）和繞（rào）城公路（社會保障車輛除外）；禁（jìn）止外地高汙染（rǎn）客運車輛進（jìn）入南京。

空（kōng）氣“國考”就看

年底兩個月

“問題不大，嚴防汙染物（wù）濃度躥（cuān）升”

2014年（nián）開始，環保部開始考核重點區域的PM2.5年平均濃度，要求對比上年完成相應的下降指標。未（wèi）通過年度考核地區，國家不（bú）僅要限批項目，還要加大問責力（lì）度。2014年的（de）“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快就要開始。此（cǐ）次《方案》的目標也提出要“確保完成國家下達的PM2.5年度考核（hé）目標”。

南京市（shì）環保局副局長錢鋒告訴揚子晚報記者，截止目前看，今年南（nán）京（jīng）完（wán）成環保部考核（hé）的“問題（tí）不（bú）大”，但（dàn）11月後（hòu），南京（jīng）空氣（qì）擴散條（tiáo）件較差（chà），如果汙染源不加以控製，一旦出現連續多日的“穩態天氣”，汙染物濃度躥升（shēng）後（hòu），就不容易壓下來了。所以年底前，持續實施一級管控（kòng），也有利於完成考核。“治理空氣汙染不（bú）是一日之功（gōng），環保部的考核也不是唯數字論，而是通過逐年降低PM2.5年平均度（dù），使一個城市的空氣質量一點點好轉。”錢鋒說。

對於《方案》是（shì）否會成為南京（jīng）保障空氣質量（liàng）的慣（guàn）例辦法，市環保局相關負責人表示，目前這份《方案》的效（xiào）力是到2016年2月，也是南京第一次實施，2016年年底是否會繼續，要（yào）看（kàn）今年的效（xiào）果如何才考慮（lǜ）。

為什麽說

此方（fāng）案“史上最嚴”

此次《方案》的嚴控之（zhī）處，在於以時（shí）間（jiān）為節點啟動，是（shì）強製的。而以往，南京類似的（de）空氣質量保障（zhàng）方案，是以（yǐ）空（kōng）氣質量預報為標準，是動態的。比如環保、氣象預測24小時內有可能（néng）出現比較嚴重的空氣汙染，限產、減排、停工等相關措（cuò）施（shī）才會啟動（dòng）。可以說此次《方案》將防控（kòng）的環節更為前置了。

“這種季節性、長時間的高排放企（qǐ）業限產措施，是第一次采用。”南（nán）京市環保局（jú）汙染防治處相關負責人表示。