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債務處置是去產能的核心問題。過去兩年，中國鋼企、煤企的平（píng）均（jun1）資產負債率逾70%，310S不鏽鋼板行業的債務總規模約3萬億元，可謂負債（zhài）“壓力山大”，如近期出現債務（wù）問題的渤海310S不鏽（xiù）鋼板集團，資產負債率高（gāo）達88.5%。

債務高而市場陷入長期疲軟，導（dǎo）致310S不鏽鋼板、煤炭企業的（de）資金鏈較脆弱。特別是大型煤炭、310S不（bú）鏽鋼板企業，主（zhǔ）要使用貸款、債券等融資工具，如果強行破（pò）產清算，極易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大的特鋼企業——東北特鋼（gāng）連續出現9次企業債券違約，最後宣布（bù）破產重整，就打破了剛性兌（duì）付預期，一度引發了強烈的（de）市場震動。

職工安置也是難點。310S不鏽鋼板、煤（méi）炭（tàn）都是勞動密集型行業，涉及職工人數多。以東北（běi）規模最大的煤炭企業——龍煤（méi）集團為例。處於過剩產業又嚴重虧損的龍煤，擁有職工約20萬，幾乎相當於（yú）一個小型城市或中等（děng）縣城的（de）人（rén）口規模（mó）。當地的財政狀況和就業（yè）形勢本就較為困難，職工再就（jiù）業難度很大。而且，310S不鏽鋼板、煤炭行業通常會出（chū）現“全家（jiā）都在一個企業就業（yè）”的情況，一個企業（yè）的關停往往會使一個家庭喪（sàng）失經濟來源。

此外，去產能也（yě）將（jiāng）波及310S不鏽鋼板、煤（méi）炭的上下遊行業。如（rú）何平衡去產能、保（bǎo）就業和防風險間的（de）關係，盡量降低去（qù）產能的“負效應（yīng）”至關重要（yào）。

推動去產能有實質性進展，就要“壯士（shì）斷腕”，妥（tuǒ）善處理整體與局部的關係。

“判定僵屍企業、采取相（xiàng）關措施處置僵屍企業本身並不難，難在全（quán）局與局部、中央與地方在僵屍企業處置過程中的利益不完全一致。”潘建成說，處置僵屍企業，要強調樹立全國一盤棋的思路，對於特別困難的地區，國家要加強財政政（zhèng）策的傾（qīng）斜力度，比如加大債轉股（gǔ）的力度，加強發達地區對困難地區的結對幫扶力度，減輕困難地區經濟增長考核壓力，使（shǐ）中央和地方協（xié）力同心堅決完成僵屍企業處置任務。

推動（dòng）去（qù）產能有（yǒu）實質性進展，就要“長痛（tòng）不如短痛”，妥善（shàn）處理當前與長遠的（de）關係。

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