除了產能過剩之外，整個（gè）行業多年高速增長帶來的其它諸多頑（wán）疾，要想得到徹底解決，還需（xū）要更深度的（de）改革。
去產能態度（dù）更加堅決
考慮到產能（néng）過剩是製約行業發展的根本性問題，為使產能利用率恢（huī）複到合（hé）理水平，促進行業健康持續發展，規劃提出“十三五”期（qī）間，粗鋼產能在現有11.3億噸基礎（chǔ）上壓減1億~1.5億噸，控製在10億噸以內，產能利用率由2015年的70%提高到80%。
規劃提出要堅持市場倒逼（bī）、企業主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點、依法（fǎ）依規，綜合運（yùn）用市場機（jī）製（zhì）、經濟手段和法治辦法，重點做好嚴禁新增產能、依法（fǎ）依規去產（chǎn）能（néng）、推（tuī）動僵屍企業應退盡退三方麵工作。
嚴（yán）禁新增產能是去產能的前提。“去產能要切（qiē）實取得成效，基礎在於要防（fáng）止一邊化解過剩（shèng）產（chǎn）能（néng）、一邊仍在違規新增產能，要堅決杜絕（jué）產（chǎn）能‘邊減邊增’。”工信部相關（guān）負責人解讀。
嚴禁新增鋼鐵產（chǎn）能取決於地方政府的態度。按照國家關於簡政放權的統一部署（shǔ），2014年鋼鐵行業固定資產投資（zī）項目核準權限已下放到了地方，由核準改為備案，為 此規劃要求各地“十三五”期間一（yī）律不得淨增鋼鐵冶煉能力，對於各地擬備案的鋼（gāng）鐵行業結構調整及改造項目必須要嚴格執行產（chǎn）能減量置換，包括之前已經國家核準 和地方備案的擬建、在建項目（mù），也要執行減量置（zhì）換。
去產能也要公平對（duì）待不同市場（chǎng）主體。據了解，此次鋼（gāng）鐵行業去產能將堅持市場（chǎng）化（huà）、法治化原則， 不（bú）搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除兩類產能，即不符（fú）合法律法規的產能和落後產能（néng）。同時，考慮到“僵屍企業”占用社會資源、低價銷售衝擊市場（chǎng），擾亂經濟 秩序，規劃（huá）提出要將其作為（wéi）化解過剩產能的（de）“牛鼻子”，應退盡退。
依法依規去產能的重點（diǎn）則是要對達不到環保、能耗、質量、安全（quán）等法律法規和標準要求的產能，依法依規關停退出。
其中那些用中（zhōng）頻爐、工頻（pín）爐（lú）生產建築鋼材的產能，產品質量不穩定，存在建築安全隱（yǐn）患，將被全（quán）麵取締。那些不符（fú）合產業政策的400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼（gāng）轉（zhuǎn）爐、30噸及以下電（diàn）爐等落後生產設備將全麵關（guān）停並拆（chāi）除。
“為了確保這些措施能夠得以實（shí）施，在具體（tǐ）操作上（shàng），相關部門將通過全麵開展（zhǎn）聯合（hé）執（zhí）法檢查等專項行動，利用衛星監測等技術（shù）手段（duàn），及時全麵掌（zhǎng）握違法違規產能線索，強化事中事後監管能（néng）力，依法依規（guī）實施去產能。”
結構和布局將獲調整
除了去產能之外，我國（guó）鋼鐵產業區域布局和產品結構也將是未來幾年重點解決的問題。
近（jìn）年來，我國鋼鐵工業布局調整做了大量工作。寶鋼湛江、武鋼防城港等南部沿海基地項目建設緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局麵，部分城（chéng）市鋼廠搬（bān）遷從一定程度上解決了鋼廠（chǎng）與城市發（fā）展不相融（róng）問題，大批沿海鋼廠的建設解決（jué）了進口礦長途運輸高（gāo）成本（běn）問題，重大鋼鐵布（bù）局調整已經基本完成。
但是如何（hé）進一步完善，尤其是京津（jīn）冀、長三角等鋼鐵產能集中區域，將是未來幾（jǐ）年的重點（diǎn）課題。
規（guī）劃就提出沿海地區不再布局新的沿海基地，對於京津冀（jì）及周邊地區、長（zhǎng）三角（jiǎo）地區，要在已有沿海沿江布局基礎上，著眼減輕區域環境壓力，大幅化解過剩鋼鐵產能。
尤其是位於河北境內（nèi）首都經濟（jì）圈內的重點產鋼地區，要研究城市鋼廠整體退（tuì）出。對於東南沿海地（dì）區，要建好一流水平的湛江、防城港等沿（yán）海鋼鐵精品基地，不謀求規模（mó） 的進一步擴張。鑒於（yú）產（chǎn）能全麵過剩形勢（shì），遠離沿海的內（nèi）陸地（dì）區還要打破（pò）按行政區劃進行鋼（gāng）鐵產能平（píng）衡（héng）的概念，以本地區能（néng）夠有效支撐鋼鐵生產的（de）鐵礦資源為條件，實 施減量布局（jú）調（diào）整。對於中西部地區（qū）、東北老工（gōng）業（yè）基地要依托區域內相對優勢企業，實施（shī）本區域的整（zhěng）合，減少企業家數，壓減過剩鋼鐵產能。
產品結構不合理、自主創新（xīn）能力不強也是我（wǒ）國鋼鐵行業必須盡快解決的難題。
長期以來，我國鋼鐵工業停留在以消化（huà）吸收（shōu），跟隨（suí）創新為主的階段，尚未形成（chéng）原始創新、自主集成、引領創新能力。而且創新載體分散，各（gè）自為戰，這導致（zhì）創新引領發展能力不足。
以 高端鋼（gāng）材為例（lì），我國每年約300萬（wàn）~400萬噸（dūn）的關鍵（jiàn）高（gāo）端鋼材不能（néng）自主供應，還需依賴進口。“十三五”期間，製造（zào）業強國、創新型國家建設對鋼材品種、質量 和服務需求將不斷（duàn）升級，產業邁向中高端水平對鋼（gāng）鐵工業有效供（gòng）給水平提高（gāo）將提出迫切需求。鋼材品種需求將呈現個（gè）性化、多品種、小批量趨勢，產品質量要（yào）求穩定 性（xìng）、可靠性、耐久性水平愈發提高（gāo），對鋼鐵企業服務需求將（jiāng）由單一的（de）材料（liào）供應商向能（néng）夠（gòu）統籌提供材料推薦方案、後續（xù）加工使用方案（àn）等延（yán）伸服務的服務商（shāng）轉變。
“堅持創新驅動、優（yōu）化產品結構、提高有效供給水平將是鋼鐵工業發（fā）展的必由之路。”工信部相關負責人稱。
規劃還對我國鋼鐵行業的（de）效率（lǜ）提高、環保標準等提出了具體目標，比如首次提出了主業勞（láo）動生產（chǎn）率目標，由目前的每人（rén）每年生產514噸鋼提高到國際先進水平的1000噸鋼，在業內人士看來這都需要下大力氣才能完成。
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