除了產能過剩之外，整個行業（yè）多年高速增長帶來的其它諸多頑疾，要想得到徹底解決，還需要（yào）更（gèng）深（shēn）度的改革。
去產能態度更加堅決
考慮到產能過剩（shèng）是製約（yuē）行（háng）業發展的根本性問（wèn）題，為使產能利用率恢複到合理水平，促進行業健康持續發展，規劃（huá）提出“十三五”期間，粗（cū）鋼產能在現有11.3億噸基礎上（shàng）壓減1億~1.5億噸，控製在10億噸以內，產（chǎn）能利用率由2015年的70%提高到80%。
規劃提出（chū）要堅持市（shì）場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點（diǎn）、依法依規，綜合運用市場機製、經濟手段和法治辦法，重點做好嚴禁新增產能、依法依規去產能、推動僵屍企業應退盡退三方麵工作。
嚴禁新增產能（néng）是去產能的前提。“去產能要切實取得成效，基礎（chǔ）在於（yú）要（yào）防止一邊化解過（guò）剩產能、一邊仍在違規新增（zēng）產能，要堅決杜絕產能（néng）‘邊減邊增’。”工信部相（xiàng）關負責人解讀。
嚴禁新增鋼鐵產能取決於地方政府的態度。按照國家關於簡政（zhèng）放權的統一部署，2014年鋼鐵行業固（gù）定資（zī）產投資項目核準權限已下放到了地方，由核準改為備案，為 此規劃要求（qiú）各地“十三五”期（qī）間一律不得淨增鋼鐵冶煉能力，對於各地擬備案的鋼鐵行業結構調整及改造項目必須要嚴格執行產能減量置換，包（bāo）括之前已經（jīng）國家核準 和地方備案的擬建、在建項目，也要執行減量置換。
去產能也要（yào）公平對待不同市場主體。據了（le）解，此（cǐ）次鋼鐵行業去（qù）產能將堅持市場化（huà）、法治化原則， 不搞簡單分攤、“一（yī）刀（dāo）切”，重點是去除兩類產能，即不符合（hé）法律法規（guī）的產能和落後產能（néng）。同（tóng）時，考慮（lǜ）到“僵屍企業”占（zhàn）用社會資源、低價銷售衝擊市（shì）場，擾亂經濟 秩序，規劃提出要將其（qí）作為化解過剩（shèng）產能的“牛鼻子”，應退盡退。
依法依規去產能的重點則是要（yào）對達不到環保、能耗、質量、安（ān）全等法律法（fǎ）規和標準要求的（de）產能，依（yī）法（fǎ）依規關停退出。
其中那些用中頻爐（lú）、工頻爐生產建築鋼材的產能（néng），產品質量不穩定，存在建築安全隱患，將（jiāng）被全麵取締。那些不符合產業政策的400立方米及以（yǐ）下（xià）煉鐵高爐、30噸及（jí）以下煉鋼轉爐（lú）、30噸及以下電爐等落後生產設備將全麵關停並拆除。
“為了確保這些措施（shī）能夠得以實施，在具體操作上，相關部門（mén）將通過全麵開展聯合執法檢查等專項行（háng）動，利用（yòng）衛星監測等技術手段，及時全麵掌握違法違規產能線（xiàn）索，強化事中事後監管能力，依法依規實施去產能。”
結構和布局將獲調整
除了去產能之外，我（wǒ）國鋼鐵產業區域布局和產品結（jié）構也將是未來幾年重點解決的問題。
近年來，我國鋼鐵工業布局調整（zhěng）做了大量（liàng）工（gōng）作。寶鋼湛江、武鋼防城港等南部沿海基地項目建（jiàn）設緩解了我國鋼（gāng）鐵“北重南輕”局麵，部分城市鋼廠搬（bān）遷從一定程度上解決了鋼廠與（yǔ）城市發展不相融問題，大批沿海鋼廠的建設解決了進口礦長途運輸（shū）高（gāo）成（chéng）本問題，重大鋼鐵布局調整已經（jīng）基本完成。
但是（shì）如何進一步完（wán）善，尤其是京津冀、長三角等鋼鐵產能集中區域，將是未來幾年的重（chóng）點（diǎn）課題。
規劃就（jiù）提出沿海地區不再布局新的（de）沿海基地，對於京津冀（jì）及周邊地（dì）區、長三角地區，要在已（yǐ）有沿海沿（yán）江布局基礎上，著眼減輕區域環境壓力，大幅化解過（guò）剩鋼鐵產能。
尤其是位於河北境內首都經濟圈內的重點產鋼地（dì）區，要研究城市鋼廠整體退出。對於（yú）東南沿海地區，要建（jiàn）好一流（liú）水（shuǐ）平的湛（zhàn）江、防城港等沿海鋼鐵精品基地，不謀求規模 的進一步擴張（zhāng）。鑒（jiàn）於產能全麵過剩形勢，遠離沿海（hǎi）的內陸地區還（hái）要打破（pò）按行（háng）政區劃（huá）進行鋼鐵產能（néng）平衡的概念，以本地區能夠有效支（zhī）撐鋼鐵（tiě）生（shēng）產的鐵礦資源為條件，實 施減量布局調整。對於中西部地區、東北老工業基地要依托區域內相對優勢企業（yè），實施（shī）本區域的整合，減少企業家數，壓減過剩鋼鐵（tiě）產能（néng）。
產品（pǐn）結構不（bú）合理、自主創新能力（lì）不強也是我國鋼鐵行業必須（xū）盡快解決（jué）的難題。
長期以來，我國鋼鐵工業停留在以消化吸收，跟隨創新為主的階段，尚未形（xíng）成（chéng）原始創新、自主集成、引領創新能力。而且創新載體分散（sàn），各自為戰，這導致創新引領發（fā）展能力不足。
以 高端（duān）鋼材為例，我國每年約300萬~400萬噸的關鍵高端鋼材不能自主供應，還（hái）需依賴進口。“十三五”期間，製（zhì）造業強（qiáng）國、創新型國家建設對鋼材品種、質量 和服務需求將不斷升級，產業邁向（xiàng）中高端水平對鋼鐵工業有效供給水平提高將提（tí）出迫切需求。鋼材品種（zhǒng）需求將呈現個性化、多（duō）品種、小批量趨勢，產品質量要求（qiú）穩定 性、可靠性、耐久性（xìng）水平愈發提高，對鋼鐵企業服務需求將（jiāng）由單一的材料供應商向能夠統籌提供材料推薦方案、後續加工使用方（fāng）案等延伸服務（wù）的服務商轉變（biàn）。
“堅持創新驅動、優化產品（pǐn）結構、提高（gāo）有效供給水平將是鋼（gāng）鐵工業發展的必由之路。”工信部相關負責人稱。
規（guī）劃還（hái）對我（wǒ）國鋼鐵行業的效率提高、環保標準等提出了具體目標，比如首次提出了主業勞動生產率目標，由目前（qián）的每人每年生產514噸鋼提高到國際先（xiān）進水平的1000噸鋼，在業內人（rén）士看來這都需要下大力氣才能完成。
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